演講嘉賓 廣州粵港澳大灣區研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長 鄭永年
本刊首席攝影記者 肖翊I攝
粵港澳大灣區是中國式現代化建設的重要抓手，也是我國深度參與全球治理、推動高水平對外開放的重要抓手。
從人口來看，廣東去年常住人口增量居全國首位，有1.28億常住人口。再加上香港和澳門，大灣區具備強勁的人口紅利。因此，我認為，對于我國下一步的發展，不看廣東，可能是不行的。
從經濟規模來看，據統計，粵港澳大灣區的經濟總量已超過紐約灣區和舊金山灣區，與東京灣區基本持平。展望2035年，粵港澳大灣區定能成為全球規模領先的經濟中心與科創中心。
廣東有何責任
“挑大梁”，是廣東應當承擔的責任。
自改革開放以來，廣東被賦予了許多光榮稱號，例如“改革先鋒”“先行者”“領頭羊”……在過去，廣東確實名副其實，對得起這些稱號。
進入新階段，尤其是進入“十五五”時期，我們面臨著新的國際環境，有嚴峻的挑戰，也有重大的機遇。因此，國家對廣東有新的需要，社會對廣東有新的期待，廣東肩負著重要使命，要有“挑大梁”的責任感和擔當。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。目前，我國的人均GDP約為1.3萬美元，根據經濟學家的討論，要成為中等發達國家，人均GDP至少要實現2.5萬美元，甚至是3萬美元。
從1.3萬美元到2.5萬美元，我們還有一段路要走。對于廣東而言，目標不止于達成自身的高質量發展，而是要引領整體的經濟發展。
從地緣政治角度來看，廣東要有更強的責任感。從互聯網到人工智能，在世界范圍內，技術和產能高度集中在中美兩國，并且高度集中在幾個區域。
其中，中國有三片區域，一是粵港澳大灣區，香港、深圳、廣州為中心城市；二是長三角區域，從上海、蘇州到杭州等；三是北京地區，這里集中了最為優質的高校和科研機構，有極強的科研基礎，科技應用多傳遞至珠三角區域，也有部分傳遞至長三角區域。
因此，在國際競爭中，身處粵港澳大灣區的廣東更應該承擔起相應的責任。
廣東要做什么
要扛起“挑大梁”的重任，廣東需重點抓好五方面工作。
一是構建全域協同的大科創體系，聚焦關鍵核心技術攻關，大力發展新質生產力。
香港有多所國際排名靠前的大學，廣東也有南方科技大學、香港科技大學（深圳）等高校，若是能將兩地的基礎科研融合統籌，將會使這片區域的基礎科研能力迅速發展。
二是推動應用技術成果高效轉化。
廣東要通過應用技術的轉化，發展制造業，形成多個新產業集群。在應用技術轉化層面，珠三角一直走在世界前列，但仍然有很大發展空間，例如生物醫藥、游戲、人工智能等，潛力巨大。
三是以三大中心城市為牽引，建設世界級的城市群。
我們要建立以香港、深圳、廣州為中心的世界級城市群，這十分重要。美國雖然存在多種問題，但在經濟和科技上仍保持領先地位，原因在于其有多個地域嵌入型的世界級經濟平臺（通過營造區域經濟、知識和規則一體化的市場化、法治化、國際化環境，對世界資本、技術、人才等生產要素形成吸引力和向心力，推動區域優勢產業完全嵌入全球生產鏈，從而保持區域經濟技術持續升級的世界級經濟平臺）或經濟樞紐來吸引高端的技術和人才。
四是要構建大灣區共同市場。
我國提出縱深推進全國統一大市場建設。這可以從構建大的區域市場開始，其中粵港澳大灣區市場非常重要。隨著區域共同大市場的構建，粵港澳大灣區的11個城市間的生產要素流通將更加順暢。
五是加快廣東企業出海步伐。
廣東在東南亞有非常不錯的影響力，我們要利用好這一點。廣東應繼續發揚改革開放精神，尤其是特區精神，加快改革步伐、加大改革力度。
應該如何做
激發大灣區活力，我建議廣東從五個維度持續發力。
第一是建設、完善大科創體制。要重新定義人才，重視工業人才；加大對年輕人和專精特新企業的支持力度；開放國家實驗室科研工具，完善風投體系、做大“耐心資本”。
第二是深化行政體制改革，聚焦城市群與共同大市場，釋放城市群協同活力。
第三是優化監管體系。在守住底線、紅線的同時，解決生物醫藥、人工智能、游戲等領域的技術成果外流問題，平衡發展與安全。
第四是推進制度型開放，以前海、橫琴等平臺為試點，加快與港澳在規則機制上的對接融合。推動灣區城市間在規則、規制、管理、標準上的對接銜接，以橫琴、前海、河套、南沙4個節點為抓手，通過“港澳+”“香港+”模式以點帶面實現大灣區規則統一。
第五是聯合港澳搭建企業出海服務平臺，推進制度開放。我建議企業可以先在南沙、前海等地布局，與香港合作，以更好實現企業出海。
（本刊記者牛朝閣整理）
