頂端新聞記者 韓玉/文 受訪者供圖
在鄭州市中原區，有這樣一個“袖珍”街道：轄區面積僅1.02平方公里，卻是全區最早成立的辦事處；常住人口超4萬，60歲以上老人占比超四分之一；街道下轄76個樓院，老舊小區占比達90%以上。這里，就是建設路街道——中原區面積最小、人口密度高、樓院規模小、老齡化突出的老建成區。
面對基礎設施老化、鄰里矛盾多發、服務需求多元等治理難題，建設路街道沒有被“小”所困，反而以“小”見大，推行“小院議事”機制，將“接訴即辦”從被動響應升級為主動協商、源頭化解，蹚出了一條超大城市老舊街區精細化治理的新路子。
小院里開大會：把議事桌搬到群眾家門口
過去，居民反映問題，往往要層層上報、反復溝通，耗時又費力。如今，在建設路街道的樓院里，幾張板凳、一棵梧桐樹下，就能開一場”小院議事會”。
今年春天，計劃路191號院的老劉師傅憂心忡忡：院中幾棵老樹在大風中搖搖欲墜，隨時可能砸到人或車。他猶豫許久，終于在一次“小院議事會”上說出了擔憂。話音剛落，鄰居們紛紛附和。社區書記當場記錄，迅速協調專業隊伍完成危樹修剪，隱患徹底消除。
社區居民紛紛感慨：不用打12345，不用跑社區，坐在院子里就把事辦了。
“小院議事”正是建設路街道推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變的關鍵一招。它打破會議室的壁壘，把協商平臺搬到居民樓下、院落中央，由社區書記牽頭，網格長、樓棟長、居民代表等相關方圍坐一圈，像拉家常一樣說問題、提建議、定方案。議題從停車管理、電梯加裝，到暖氣糾紛、公共設施維修，件件關乎民生冷暖。
這種“接地氣”的議事方式，極大降低了群眾參與門檻，尤其方便了行動不便的老年人，已深度融入居民日常生活，發展成為街道回應民需、凝聚民心的重要抓手。
三圈五步法：構建矛盾化解的“全鏈條閉環”
“小院議事”不是臨時起意的“茶話會”，而是嵌入在一套系統化治理框架中的核心環節。建設路街道立足“老舊小區多、中老年群體多、共建資源多”的現實情況，在實際工作中創新提出“三圈五步”工作法，為“接訴即辦”注入深度與韌性。
“三圈”即核心圈、關聯圈、影響圈。
核心圈聚焦風險隱患已經暴露，危險較高的重點線索，需立即處置或者化解前需時刻關注。曾有一起群體性欠薪事件，街道聯動人社、公安、法院，迅速追回全部血汗錢。
關聯圈關注潛在風險較高的重點群體，需要有針對性、定期地開展入戶走訪、掌握動態、提前介入。如低保孤寡老人馬廣海因床上吸煙引發火情，街道不僅為其安裝煙感報警器，更將其妥善安置進養老院，實現”兜底式”關懷。
影響圈的核心則在于通過宣傳浸潤，提升全民安全法治意識。樓梯間、宣傳欄、線上群組，處處是平安知識的傳播陣地。
在此基礎上，“五步工作法”確保矛盾調處科學規范：三方協查(網格排查、部門聯查、物業專查)—三層流轉(小微問題現場辦、熱點問題社區辦、疑難問題街道辦)—三化調查(溝通熱情化、案情細節化、癥結精準化)—三類調解(人民調解、司法調解、行政調解)—三種回訪(調解成功、因客觀因素短期調解無果、長期調解無果)。無論是鄰里口角、物業糾紛，還是勞資爭議，都能找到對應的化解路徑。
值得一提的是，街道還打造了“遇建心安”特色調解品牌，并引入心理咨詢、司法調解等專業力量；社區規范設置治安防控室和矛盾調解室，并積極培育了“要說理，找老楊”“張姐解心結”等一批特色調解品牌，讓“情、理、法”有機融合，真正實現“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”。
黨建+網格+大數據：小街道的大支撐
面積雖小，治理不能“小打小鬧”。建設路街道以“黨建+網格+大數據”為引擎，構建起高效能的基層治理體系。
全街道劃分為26個社區網格，每個網格配備專職網格員，既是信息員、調解員，也是服務員。他們每日巡查，主動“找單”，將問題解決在萌芽。
群眾訴求通過12345、“鄭好拍”等渠道匯聚后，平臺進行分類派單：小微問題網格現場辦，熱點問題社區牽頭辦，疑難問題街道統籌辦，“三跨”事項部門協同辦。自黨建引領接訴即辦機制運行以來，建設路街道累計受理訴求31776件，按時辦結率99.56%，群眾滿意率達99.87%。
小而美，小而韌，小而暖
建設路街道或許沒有寬闊的馬路、高聳的樓宇，但它用“小院議事”的煙火氣、“三圈五步”的系統性、“接訴即辦”的高效能，詮釋了什么是“人民城市為人民”的初心。
在這里，治理不是冷冰冰的流程，而是有溫度的對話；不是自上而下的指令，而是共建共治的協奏。這個中原區最小的街道，正以“小切口”推動“大治理”，用“小空間”承載“大幸福”，為超大城市老舊街區的現代化治理，提供了可復制、可推廣的“建設路樣本”。
