2025年1月，教育部、財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029年）的通知》，打破了高職學校寒假里的寧靜，第二期“雙高建設計劃”正式開啟。7月，立項建設名單確定，220所高職學校入選，其中60所入選“雙高”建設學校，160所入選“雙高”建設專業群。12月16日，第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點推進會在廣州召開。12月17日，“雙高”建設聯盟在深圳成立。
“作為技能型高校‘國家隊’，我們要挺膺擔當，做服務國家戰略的引領者、體制機制創新的先行者、未來教育模式的探索者，成為中國式現代化的強大‘技能引擎’。”在“雙高”建設聯盟成立大會上，220所學校代表攜手發布《“新雙高”建設深圳宣言》，錨定“辦學能力高水平、產教融合高質量”目標，共建、共享，從“基礎好、條件好”轉向“服務好、支撐好”，從教育自身發展的小邏輯，走向服務強國建設的大邏輯。
學生在機器視覺實訓空間進行應用技能實操訓練。資料圖片
瞄準重大戰略，提升與區域定位的匹配度
“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略”是黨的二十大作出的重大部署。“第二期‘雙高建設計劃’作為優化職業教育布局的‘先手棋’，對接國家區域重大戰略，科學布點優質職教資源，與區域定位及重點產業的匹配度顯著增強。”教育部職業教育與成人教育司有關負責人告訴記者。
據統計，第二期“雙高建設計劃”構建了與區域功能結構高度契合的高職教育服務體系，其中，服務京津冀協同發展25所、黃河流域生態保護和高質量發展44所、長江經濟帶發展76所、長三角一體化44所、粵港澳大灣區建設16所、西部大開發54所，覆蓋278個國家級園區。
提到區域重大戰略，最有代表性的城市莫過于重慶。作為國家級中心城市，重慶不僅是連接東中部、引領西部發展的重要樞紐，還承擔著服務成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、西部大開發等國家戰略的使命。近年來，隨著電子信息制造業向中西部地區轉移，成渝電子信息先進制造業集群成為首個跨省域國家先進制造業集群。
“學校主動承接服務成渝地區雙城經濟圈建設任務，面向萬億級新一代電子信息制造業，科學布局與產業鏈高度契合的專業群。”重慶電子科技職業大學校長聶強說。
此次，作為第二期“雙高”建設學校的重慶電子科技職業大學，有兩個專業群進入建設名單。其中的集成電路工程技術專業群，對接國家14條產業鏈之首——集成電路產業鏈，瞄準集成電路設計和制造、新型顯示系統開發、智能終端開發與測試、系統集成與運維、先進制造業智改數轉這些產業關鍵環節，梳理鏈主企業在集成電路版圖設計、封裝與測試、光電顯示系統應用、終端調試等核心崗位的人才規格和崗位能力，以此制定人才培養方案。“中電科、中移物聯等行業領軍企業和產業鏈核心企業全程參與學校的人才培養，共同為成渝電子信息先進制造業集群向世界級集群提升賦能。”聶強介紹。
“黃河寧，天下平。”黃河安瀾是中華兒女的千年期盼。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，正式提出黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略。
“黃河蜿蜒5464公里，每一公里都有黃河水利人的堅守；南水北調中線工程1432千米，每一米都留下了黃河水利人奮斗的足跡；三峽、溪洛渡、白鶴灘水電站等水利工程，都飽含黃河水利人的辛勤汗水。”黃河水利職業技術大學校長胡昊動情地說。
為落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，該校相關團隊走訪了上百家行業企業，調研水利行業的人才需求。學校在調研中了解到，水利行業雖然人才總數尚可，但結構明顯失衡，特別是智能建造、綠色智能運維等前沿技術領域人才供給嚴重不足。找準行業痛點，學校聚焦大壩智能建造、內河航道建設、水生態修復、智慧水情測報、數字孿生應用五大領域組建水利水電建筑工程專業群，解決行業和區域相關高層次技能人才緊缺難題。這一專業群也是學校進入第二期“雙高建設計劃”的兩個專業群之一。
在黃河水利委員會、中國電建集團、黃河水利科學研究院等單位的支持下，學校牽頭成立了全國水利行業產教融合共同體，整合優質水利職教資源，同時聯合三門峽黃河明珠集團、河南中豫國際港務集團等80多家行業龍頭企業，面向黃河下游防洪減災、引水工程改造及內河航道設計、施工、運維等崗位展開深度合作，保證了人才培養與產業需求精準對接。“扎根黃河大地，守護黃河安瀾是我們的初心使命。”胡昊說。
師生在園區課堂進行產品研發。 資料圖片
對接產業發展，提升對實體經濟的支撐度
教育部數據顯示，第二期“雙高建設計劃”280個專業群中，有218個對接國家戰略性新興產業、創新型產業和先進制造業，占比超過70%；專業群服務區域萬億級、千億級產業占比合計超過70%，技能型高校“國家隊”對產業發展的支撐度進一步增強。
在“自動駕駛之城”北京亦莊，自動駕駛小巴、無人配送車、無人巡邏車等各種自動駕駛車輛形成了一道獨特的科技風景線。智能網聯汽車產業是國家重點支持的戰略性新興產業，京津冀三地正在協同打造萬億級智能網聯汽車產業集群。
當無人駕駛汽車真正實現規模化應用，誰來維護、調試、升級這些復雜的“輪上機器人”？
走進北京科技職業大學的智慧交通產教融合實訓基地，智能網聯汽車技術專業2024級學生孫夏琳正戴著MR（混合現實）眼鏡專注檢修V2X（車對外界的信息交換）設備。“傳統汽修練的是肌肉記憶，現在得懂Python和通信協議。”孫夏琳的手指在虛擬面板上快速滑動，她上手操作的，正是無人駕駛領域的典型工作任務。
據北京市人社部門統計，未來3年北京地區智能網聯汽車產業集群的高技能人才有著超過2萬人的缺口。為此，北京科技職業大學組建智能網聯汽車技術專業群，滿足智能網聯汽車產業快速發展對高技能人才的迫切需求。
梳理第二期“雙高建設計劃”名單可以發現，從培育壯大新興產業，到改造提升傳統產業，專業群建設與國家產業布局及未來產業規劃高度契合。
在陜西西安，聚集了全國1/4的航空科研力量、18個航空“國家隊”和2000余家配套企業，構建起了國家級航空產業集群。作為第二期“雙高建設計劃”學校的西安航空職業技術學院身處其中，每年為西安閻良國家航空高技術產業基地輸送700余名“藍天工匠”。這些懂技術、能攻堅的年輕人，正成為區域航空產業升級的支撐。
在山東淄博，化工是第一支柱產業，形成了石油化工、高端精細化工兩大千億級產業。淄博職業技術大學應用化工技術專業群瞄準傳統化工產業向高端化、智能化、綠色化轉型的需求，整合齊魯石化、萬華化學等企業優勢資源，將數字化、綠色化新技術融入課程，推進新一代信息技術與化工生產技術深度融合。
立足資源稟賦，提升對民生保障的貢獻度
中國式現代化，民生為大。衣食住行、生老病死，都是牽動億萬家庭的民生關切。“第二期‘雙高建設計劃’響應區域民生保障實際需要，實施差異化、多層次的專業群布局策略，全面服務不同層級地區經濟社會發展。”教育部職成司有關負責人告訴記者。
浙江溫州有著“中國鞋都”之稱，占據中國鞋業品牌榜一半份額，產業規模優勢突出，全球銷售的女鞋中，每7雙就有1雙來自溫州。
“當專業群建在區域特色產業鏈上，職業教育就和區域產業實現了深度共生。”溫州職業技術學院黨委書記方益權總結道。溫州職業技術學院將鞋類設計與工藝專業群直接建在甌海時尚智造小鎮，與產業無縫銜接。21個技術研發工作室如“教學節點”般分布在小鎮中，30余位行業大師與企業骨干組成的混編師資隊伍不斷將前沿工藝融入教學。這種深度融合激活了小鎮的產業生態，學院與小鎮聯合舉辦的時尚產品創意設計大賽成為區域品牌活動，定期開展的技術沙龍加速了新工藝理念的傳播。正是由于對地方特色產業的貢獻，學校鞋類設計與工藝專業群順利進入第二期“雙高建設計劃”名單，得到國家重點支持。
新疆作為中國西部的重要農業區，憑借其豐富的自然資源和獨特的氣候條件，在中國農業發展中占據著舉足輕重的地位。新疆農業不僅在保障國家糧食安全和重要農產品供給中發揮著重要作用，還通過不斷技術創新和市場拓展，展現出強勁的發展勢頭。
在第二期“雙高建設計劃”中，新疆農業職業技術大學重點建設的兩個專業群，其中之一為現代種業技術專業群。“專業群對接服務新疆農業產業鏈，由現代種業技術、設施園藝、植物保護與檢疫技術、棉花加工與經營管理、食品工程技術5個專業組成。”學校黨委副書記、副校長楊貴泉告訴記者。
“我們具有自主知識產權的蔬菜、西甜瓜新品種達10個，有4個新品系參加國家DUS（特異性、一致性、穩定性）測試，在吐魯番地區推廣面積達2萬余畝，產值達1.5億元。”談到種業技術，學校生態園林工程學院設施農業研究所所長陳遠良頗為自豪。他依托學校基地，長期耕耘農業品種選育，破解企業發展難題。
按照新疆產業布局特點，從2007年起，學校陸續建立新疆特色林果業、草原畜牧業、設施農業和現代農業4個示范培訓中心，設立阿克蘇、喀什、伊犁、阿勒泰、塔城、吐魯番、東泉和榆泉8個基地，從而構建起覆蓋南北疆、涵蓋農林牧的“四中心、八基地”服務“三農”發展的平臺。“基于這一平臺，學校農業類專業深入行業和企業腹地開展深度服務。”楊貴泉說。
目前，我國養老服務體系建設已成為重要的民生工程。教育部在《職業教育專業目錄》中設置了醫養照護與管理等15個養老相關專業，僅高職智慧健康養老服務與管理專業2025年開辦學校就達到513所。
“阿婆儂早啊！”上海市楊浦區社會福利院“95后”護理主管王程不是本地人，卻能講一口地道上海話，經常陪老人們聊天。2015年，王程從四川老家考入長沙民政職業技術學院學習，次年通過現代學徒制訂單班進入楊浦區社會福利院見習，畢業后直接留用入職。2022年，王程成為上海首名作為重點人才引進落戶的養老護理員；2023年，王程被聘為上海市首批養老護理高級技師，并榮獲上海市“五一勞動獎章”；2025年，獲評上海市勞動模范。
王程就讀的長沙民政職業技術學院被業內譽為“中國養老行業高素質人才培養的黃埔軍校”。“學校始終致力培養適應養老服務發展需求的高技能人才，畢業生多數像王程一樣，成為全國各地養老機構基層管理崗位和技術服務崗位的骨干力量。”學院黨委書記李斌說。
李斌介紹，在第一期“雙高建設計劃”中，學院組建了“醫護康養智”特色專業群，聚焦失能失智老年人剛需。第二期“雙高建設計劃”，學院繼續以應對失能失智老年人剛需為重點，同時調整首期專業群內專業，組建“智慧健康養老服務與管理專業群”。專業群以智慧健康養老服務與管理專業為核心，護理專業、臨床醫學專業、康復治療技術專業為醫養支撐，以計算機網絡技術專業數智賦能整個專業群。學校還設立了銀發經濟等5個微專業，以健康養老為基礎，向科技助老、樂齡享老延展。“群內專業醫養康養融合，共育‘厚人文、通數智、精康養、善創新’復合型青春養老人，有力支撐了區域銀發經濟高質量發展。”李斌說。
服務大國外交，提升在國際舞臺的顯現度
“第二期‘雙高建設計劃’把提升高職院校國際化辦學水平作為重要建設任務，通過系統構建中國職業教育海外輸出標準與體系，開展有組織、多元化、高水平的國際交流與合作，服務國家外交大局、助力國際產能合作、推動中外人文交流。”教育部職成司有關負責人表示。
“未來5年，在成員國建設10所‘魯班工坊’，提供1萬個人力資源研修培訓名額。”在今年9月1日于天津舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議上，中華人民共和國主席習近平宣布了這個重要決定。在海河之畔的這場盛會中，“魯班工坊”成為人文交流與民心相通的橋梁。
據教育部統計，在第二期“雙高建設計劃”學校中，在海外舉辦“魯班工坊”的學校有17所，為所在國家培養了一大批了解中國技術、熟悉中國工藝、認知中國產品的本土技術技能人才。哈薩克斯坦總統托卡耶夫曾實地考察“魯班工坊”，吉布提總統蓋萊盛贊“魯班工坊”是中國送給吉布提最好的禮物，加蓬、馬達加斯加、馬里等國教育部長感謝中國實施的“魯班工坊”等舉措。如今，“魯班工坊”已成為元首外交和中國職業教育走向世界的“國家名片”。
據了解，截至2024年年底，中國在境外設立企業超過5萬家，遍布190多個國家和地區，缺少熟練使用中國設備的技能人才是企業海外發展的一大難題。
不久前在天津舉辦的2025年世界職業院校技能大賽總決賽現場，就復現了這樣的場景：在柬埔寨金邊一家燕窩加工廠內，由于本地技能人才短缺，價值高昂的進口設備頻繁停機，物料擺放混亂。東南亞制造業的這一典型困境被柬華應用科技大學師生團隊成功破解，相關項目獲得總決賽季軍。作為南京工業職業技術大學建立的中國職業教育第一所海外應用技術大學，柬華應用科技大學根據柬埔寨當地中資企業和本土產業需求，開設了人工智能工程技術等10個本科專業，引入“走出去”企業真實生產項目開展教學，為中資企業海外布局和柬埔寨產業升級提供持續的人才動力。
如南京工業職業技術大學一樣，第二期“雙高建設計劃”學校堅持教隨產出、校企同行，圍繞我國“走出去”企業發展需求和合作國產業發展需要，開展海外人員學歷教育和技能培訓，為中資企業“走出去”提供屬地化技能人才支撐，助力國際產能合作，增強中國職業教育的國際影響力。
一系列“職教出海”機構、項目搭建起民心相通、文明互鑒的橋梁，為中外人文交流注入了務實、創新元素。例如，2024年，80所中國職業院校在柳州職業技術大學牽頭下，同49所印尼全部公立院校一起，整合兩國政校行企資源，啟動了印度尼西亞職業教育標準升級項目，惠及16.3萬印尼學生。
據統計，第二期“雙高建設計劃”學校中舉辦“現代工匠學院”的有5所，舉辦“鄭和學院”的有14所，舉辦“班·墨學院”的有13所，舉辦“絲路學院”的有11所……他們將課堂設在非洲大地上、設在亞洲高山上、深入農村廠礦，聯合合作國院校共同研制崗位標準、培訓職業教師、開發本地語言教材……通過一系列的職教合作項目，使合作國民眾就業能力和收入大幅提高，職業教育治理水平得到明顯提高，使合作國真正搭上了“中國快車”。
本文來源｜《中國教育報》2025年12月18日01版，原標題《從“基礎好、條件好”走向“服務好、支撐好” 技能型高校“國家隊”這樣打造》
本文作者｜中國教育報記者?翟帆 歐媚 李丹
責任編輯｜賈文藝
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