12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關。
封關后，“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位、民辦非企業單位等。
▲12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關后，第一批通關“零關稅”石化原輔料如期抵達洋浦。圖據視覺中國/中新社記者 駱云飛 攝
日前，紅星新聞記者采訪了多位在海南生活工作的人士，他們都期待封關以后帶來更多的發展機會。商務部研究院學術委員會委員、研究員白明則認為，相比于眼下低價的免稅商品，海南封關后帶來的企業和發展機會，對普通人的影響更加深遠。
“封關不是終點。現在相當于房屋主體已經搭建完成交付，接下來是精裝修階段，如何讓這個房子住起來更舒服、起到更大作用，還有很多細節的地方要完善。”
“零關稅”范圍擴大至6600個稅目
高端產業迎來發展良機
封關，指的是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
“一線”放開，即將海南與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，指將海南與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開內容實施精準管理；島內自由，指島內各類要素相對自由流通。
▲海南自貿港“二線口岸”海口新海港、南港離島貨車查驗平臺
財政部副部長廖岷在7月國新辦發布會上曾表示，此前3張進口“零關稅”商品清單共約1900個稅目。全島封關運作后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，用進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達到74%，比封關前提高了近53個百分點。全島封關運作后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位、民辦非企業單位等。
在6600個“零關稅”稅目中，化工品、礦產品、機械以及計算機設備、紡織品、電子設備占比較大，且大部分屬于中間品，在享惠主體間流通免于補繳進口稅收。相關商品加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
此外，海南還實施“雙15%”稅收優惠政策，即符合條件的企業與核心人才均可享受15%的所得稅優惠。其他相關政策還包括更加寬松的貿易管理措施、更加便利的通行措施等。眾多高端產業有望借著這股東風迎來發展。
《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提到，自由貿易港不以轉口貿易和加工制造為重點，而以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導。公開資料顯示，文昌國際航天城、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、陵水數字文化產業園都已經取得長足發展。
對普通人來說，最直接的影響體現在海南購物上，在海南購買進口商品將更加便宜實惠，“不出國”就能享受優質免稅購物體驗。對于去海南的游客來說，離島免稅購物政策將繼續實施并優化調整，同時島內居民還將迎來專屬福利——財政部將適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理試點，允許居民免稅購買部分進口產品。
海南的高端醫療也會與很多人息息相關。海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區已經成立多年，眾多頂級醫院進駐。在這里，患者不僅可以接受全球最好、最新的醫療服務，更重要的是境外已上市、境內未上市藥品、器械可以在先行區內落地應用。
企業這樣說：
注冊公司一天可辦完
期待更多優惠政策落地
紅星新聞記者采訪了許多在海南生活、工作的居民和到海南旅游的游客。很多居民提到，一方面，購物免稅之類的優惠政策已經實施一段時間，其間有所調整，但并未因封關在當天出現明顯變化。另一方面，多數政策涉及外貿企業，普通人目前感受不明顯。
對大部分游客和差旅人士來說，按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。去海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外證件。
▲海南三亞海棠灣免稅店
對“零關稅”政策感受明顯的是一些涉及進出口貿易的企業。12月17日，正大集團農牧食品企業中國區資深副董事長薛增一在新華社舉辦的“中國經濟圓桌會”上，用一筆賬來說明封關對企業帶來的利好：“封關后，我們的咖啡業務可以通過自貿港原輔料‘零關稅’政策，減免咖啡生豆進口環節8%的關稅和13%的增值稅，顯著降低了原料成本。而從海外采購的咖啡生豆，如果在海南加工增值達到或者超過30%，出島內銷到大陸就可以免征進口關稅。”
來海口創業從事電商相關業務的李女士告訴紅星新聞記者，封關對金融或者投資建廠的企業影響較大，對自己的小創業公司暫時沒有太多直接影響。但她提到，來海南最明顯的感受就是政府部門辦業務效率非常高，注冊公司一天就辦完，有朋友注銷公司也只用了幾天就完結，相比其他地方速度快很多。
實際上，李女士提到的高辦事效率也與封關直接相關。營商環境、服務保障等關鍵詞近年來多次在海南自貿港相關消息中出現。人民日報2024年曾報道，為加快推進自貿港建設，海南狠抓“高效辦成一件事”重點事項落實，將分散在多個政府部門的數據聯通起來，實施“一網通辦”“一網協同”“一網監管”，實現一表申報、智能分發、聯合審批。
李女士還提到，稅務優惠也是吸引她和很多朋友來到海南創業的原因之一。自己熟悉的幾個MCN機構、電商公司，都在近期來到海南注冊公司，將部分業務遷到海南。她在當地的很多企業客戶，也對未來進一步利好政策充滿期待。
一位在三亞經營租車業務的老板表示，期待之后當地能成為國際旅游消費中心，吸引更多全球游客，讓自己也享受到封關的紅利。這位老板提到，自己幾個朋友“五一”剛投資500萬開了一個游樂場，準備和旁邊酒店合作打造親子主題樂園，希望更多游客的到來給業務帶來新的轉機。
未來期待：
“房子”已蓋好，接下來要看“精裝修”
商務部研究院學術委員會委員、研究員白明用一個很形象的例子向紅星新聞記者形容如今海南自貿港的進展。“四梁八柱已經搭好，房子已經交付，后續到了精裝修的階段。功能怎么使用、怎么設計，還需要很多工作。”
海南省人大常委會黨組成員、副主任孫大海在2025年“讀懂中國”國際會議上，同樣提到了“一本三基四梁八柱”的框架。按孫大海的解讀，“四梁”即中央賦予海南的定位，包括作為全面深化改革開放的試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心，以及國家重大戰略服務保障區。“八柱”是政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系，風險防控體系，組織領導體系。
孫大海在稅收優惠之外，還提到了搭建平臺和人才保障的內容。包括醫療方面的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，允許使用在國外上市但國內未上市的新藥和醫療器械，患特殊疾病的病人無需再遠赴國外治療，在海南即可享受相關醫療服務。陵水黎安國際教育創新試驗區，國家給予特殊政策與招生名額，支持國內外名校在此獨立或合作辦學，目前已有十余所國內外名牌大學在此聯合辦學。
在白明看來，封關只是第一步，接下來還有不少工作需要進一步細化。比如二線管住，未來面對大量的貨物，如何高效查驗？島內自由，則是一個更加需要努力的方向，通過一邊拆墻一邊砌墻，用實質性的制度創新，讓島內經濟更加活躍。
據媒體報道，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林曾在2025年“讀懂中國”國際會議現場提出，海南自貿港的政策能不能更好起作用，需要制度化保障，“這也是企業最看重的”。他認為，面向未來，海南要通過持續推進制度型開放，吸引更多國內外企業來此設立總部。
紅星新聞記者 劉亞洲 實習生 蘇夢釩
編輯 張尋
審核 王光東
