人口因素是教育發展的基本變量，人口變化首先反映到基礎教育上。多年來，河北省唐山市提前布局，兼顧當前和長遠，精準測算不同學段以及城鄉不同區域間學位供給、需求情況，形成了“市級統籌、市縣結合、以縣為主、部門聯動”的工作機制。
統籌布局，
構建優質教育公共服務體系
2024年末，唐山市18個縣（市、區）全部制定了2025—2027年優化基礎教育資源布局規劃的“一縣一案”。針對學齡人口規模和結構變化，唐山市教育局必須以優化資源配置推動基礎教育擴優提質，從而推進基礎教育綜合改革。
唐山市教育局堅持提質增效，推動學前教育“優質＋普惠”發展。唐山市政府連續10年將幼兒園建設作為“民心工程”，累計新建改擴建幼兒園889所，學前三年毛入園率達到96.5%，省級示范園94所。“十四五”以來，切實擴大城區學前資源，新建公辦園131所，增加學位2萬個。針對生源減少引起的農村民辦園關停現象，2025年唐山市先后組織兩輪民辦幼兒園關停風險排查行動，對排查出的52所生源少、欠租金的民辦園實施動態監測，引導其有序關停、防止“跑路爆雷”。
唐山市堅持城鄉一體，推動義務教育“優質＋均衡”發展。分區域調整義務教育資源，確保有增有減、彈性供給。在保留必要小規模學校基礎上，對無在校生和生源持續萎縮的農村小規模學校實行撤并，預計到2027年全市計劃撤并農村義務教育學校74所（其中2025年24所，2026年30所，2027年20所）。為滿足城區入學需求，到2027年唐山市城區計劃新建改擴建義務教育學校38所（其中2025年18所，2026年9所，2027年11所），預計增加學位2.7萬個。
為應對普通高中達峰，唐山市教育局堅持質量提升，推動普通高中“優質＋特色”發展，制定《普通高中建設規劃》，確定到2028年規劃新建普通高中9所，增加學位2.5萬個，改擴建22所，增加學位1萬個。
分類施策，
確保資源優化配置落到實處
在優化資源配置改革過程中，唐山市教育局充分發揮市級統籌作用，優化存量、擴大增量、提高質量，加強動態調整和余缺調配，保障工作穩中求進。唐山市教育局始終以學生為中心。針對部分學校撤并后學生安置，本著就近、便捷、服務的原則，今年先后在片區內就近學校安置學生4285名，家校距離不得超1.5公里；為保證相鄰縣區學生就近入學，在市教育局統籌協調下，先后有617名學生實現了跨縣區就讀。全力保障教師權益，唐山市教育局堅持“就近安置、跨校調配、自然減員”原則，對學校撤并后涉及的487名教職工合理安置，其中就近安置343名、跨校調配40名，對58名民辦校自聘教師按照其意愿選擇自主擇業。同時，加強體育、美育、勞動教育等緊缺學科教師優化調配，確保“好鋼用在刀刃上”；唐山市教育局還積極鼓勵有條件、有意愿的教師跨學科、跨學段考取教師資格，今年已有136名教師參加了9月中旬的教資筆試。唐山市教育局印發專項通知，要求縣區對群眾不同意撤并的校舍，及時申請調整計劃，堅決杜絕強拆強撤。對撤并后的校舍，最大限度用于教育及相關功能轉化，今年撤并的24所義務教育學校，有19處改為勞動實踐基地、功能教室或農村教師周轉房；有5處移交鄉鎮集體用于老年教育、社區服務、文化公益等，最大限度防止資源浪費。
因地制宜，
兜牢教育民生底線
唐山市地理條件復雜多樣，北部有山區、中部有平原、南部是沿海，唐山市教育局堅持從人口聚集、城鎮化進程不斷推進的現實出發，扎實推進三種模式。一是寄宿管理模式。針對北部山區學校布局散、規模小、路途遠的實際，規劃建設寄宿制學校，通過補助生活費、交通費，免除住宿費，減輕寄宿生家庭經濟負擔，保證學生住好、吃好、學好。到目前，位于北部山區的遵化、遷西、遷安三個縣市已建成高標準寄宿制和半寄宿制學校99所，占全市總數的53.2%。二是免費校車模式。全市專用校車達297輛，惠及2.1萬名學生，特別是豐南區2011年就率先實現農村專用校車全覆蓋，由財政出資配備92輛最新國標校車，實行免費、定員、專線運行，每日總行駛里程超 3500公里，惠及262個村莊6000多個家庭。三是陽光食堂模式。為解決家長接送難問題，全市建成“互聯網＋明廚亮灶＋AI”中小學食堂409個，實行配餐制學校143所。2024年唐山市打造“陽光食堂綜合智能服務平臺”“三級陪餐”“陽光招投標”等工作機制，形成全鏈條陽光管理體系。今年秋季，全市所有學校實現大宗食材集中采購和智慧監管全覆蓋，10月31日，河北省校園食品安全和膳食經費管理現場會在唐山市召開，推廣唐山經驗做法。
擴優共享，
促進基礎教育高質量發展
堅持把資源調配作為促進基礎教育擴優提質重要抓手，充分發揮優質教育資源輻射帶動作用，推進共建共享。唐山市教育局實施“教共體”創新工程，從2024年起，啟動集團化、學區化2.0版本——城鄉義務教育“共同體”工程，實施“分校擴優、集團培優、托管扶優、結對提優和學區聯盟”，實行教育管理、隊伍建設、教學教研、考核評價、學生交流“五位一體”。目前，全市“教共體”達450個，學校覆蓋率達到100%。開展為期兩年的薄弱學校整治提升行動，市縣結合盤活薄弱學校52所。同時，組建“十縣區一中教育聯盟”，實行全市聯考和統一閱卷機制；由17所高中組成的“特色高中聯盟”，與中央美院、中國音樂學院結成戰略合作關系，全力打造質量強校核心競爭力。
唐山市實施教師“強基”工程。市委編制部門建立教師編制“周轉池”，五年來全市中小學在編教師凈增6000名以上。率先推行“縣管校聘”，每年到城鄉教師支教交流達2000名，占符合交流教師的12%。推行教師“交流駐校、名師送課、幫教共研”機制，有效涵養基層師資，提升農村教學水平。同時，連續三年每年面向部屬、省屬重點師范大學和“雙一流”高校專項選聘優秀畢業生1000人，優先補充到基層學校。以人工智能教育推進優質資源共享，河北省13個教育部智能研修平臺應用領航培育區，唐山市占到9個。全市數字校園總數達到720所，預計2026年將實現數字校園全覆蓋。
編輯|連夢媛
責編|任晶惠
審核|羅振男
