普惠性學(xué)前教育：保障幼兒教育的公平與質(zhì)量
學(xué)前教育作為國(guó)民教育體系的起點(diǎn)，是兒童認(rèn)知啟蒙、情感培育和社會(huì)性發(fā)展的關(guān)鍵階段，更承載著千家萬(wàn)戶的期盼與國(guó)家未來(lái)的希望。《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》明確將其定位為重要的社會(huì)公益事業(yè)，而普惠性學(xué)前教育正是這一公益屬性的核心體現(xiàn)，它以“普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)”為導(dǎo)向，既要破解“入園難、入園貴”的民生痛點(diǎn)，保障教育公平的底線，更要筑牢質(zhì)量提升的根基，讓每個(gè)孩子都能享有有質(zhì)量的啟蒙教育。
普惠性學(xué)前教育的核心價(jià)值在于守護(hù)教育公平的起點(diǎn)。教育公平從不是終點(diǎn)的均等，而是起點(diǎn)的賦能。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育資源分布不均衡問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間的差距尚未完全彌合，低收入家庭、農(nóng)村地區(qū)和特殊群體兒童面臨的教育資源匱乏問(wèn)題，可能導(dǎo)致發(fā)展差距從童年開(kāi)始累積。推進(jìn)普惠性學(xué)前教育，本質(zhì)上是通過(guò)政府主導(dǎo)的資源調(diào)配，為弱勢(shì)群體兒童搭建發(fā)展的階梯。截至2023年，我國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)90.81%，普惠園占比達(dá)86.16%，這組數(shù)據(jù)背后，是城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理的推進(jìn)，是農(nóng)村縣鄉(xiāng)村學(xué)前公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，更是“三區(qū)三州”等曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)地區(qū)入園率的大幅提升。從四川涼山州雷波縣入園率突破90%，到青海果洛州偏遠(yuǎn)縣域入園率穩(wěn)步提升，普惠性學(xué)前教育正在打破地域和家庭背景的限制，讓每個(gè)孩子無(wú)論出身都能站在同一條人生起跑線上，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
公平與質(zhì)量從來(lái)都是普惠性學(xué)前教育的一體兩面，缺乏質(zhì)量的公平只是形式上的均等，難以實(shí)現(xiàn)真正的育人價(jià)值。隨著“入園難”問(wèn)題得到有效緩解，人民群眾對(duì)“上好園”的需求日益迫切，普惠性學(xué)前教育的發(fā)展重心正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì)。質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于筑牢兩大支柱：一是師資隊(duì)伍建設(shè)，二是科學(xué)保教實(shí)踐。在師資保障方面，各地通過(guò)完善工資待遇保障機(jī)制、實(shí)施專項(xiàng)培養(yǎng)工程，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。以上海黃浦區(qū)為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“三青”工程培育青年園長(zhǎng)和教師，將公辦園教師工資全額納入財(cái)政保障，同時(shí)引導(dǎo)民辦普惠園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬，有效增強(qiáng)了教師職業(yè)歸屬感。在保教實(shí)踐上，國(guó)家先后出臺(tái)保育教育質(zhì)量評(píng)估指南等文件，引導(dǎo)幼兒園回歸“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的本質(zhì)，通過(guò)優(yōu)化師幼互動(dòng)、推進(jìn)幼小科學(xué)銜接、拓展社區(qū)教育資源等方式，讓教育回歸兒童發(fā)展規(guī)律。這種質(zhì)量提升不是少數(shù)優(yōu)質(zhì)園的“獨(dú)角戲”，而是通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)資源輻射等模式，讓優(yōu)質(zhì)保教理念和實(shí)踐惠及更多園所，實(shí)現(xiàn)“普惠”與“優(yōu)質(zhì)”的同步推進(jìn)。
推進(jìn)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家園協(xié)同的系統(tǒng)治理格局。政府的主導(dǎo)責(zé)任體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)與保障支撐上，既要持續(xù)加大財(cái)政投入，健全生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為普惠園穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支持；也要完善立法保障，通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制，壓實(shí)發(fā)展責(zé)任。社會(huì)力量的參與則能豐富資源供給形式，從社區(qū)“寶寶屋”的嵌入式服務(wù)，到社會(huì)組織提供的專業(yè)育兒指導(dǎo)，都在拓展普惠服務(wù)的覆蓋面。而家園協(xié)同是質(zhì)量提升的重要支撐，通過(guò)科學(xué)育兒宣傳、家長(zhǎng)參與保教過(guò)程等方式，破除“搶跑”“拔苗助長(zhǎng)”的功利化傾向，形成育人合力。當(dāng)前，301個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，正是這種系統(tǒng)治理成效的生動(dòng)體現(xiàn)。
學(xué)前教育是終身教育的根基，普惠性學(xué)前教育則是守護(hù)這一根基的制度保障。它以公平為導(dǎo)向，讓每個(gè)孩子都能獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；以質(zhì)量為核心，讓啟蒙教育真正賦能兒童成長(zhǎng)。從政策推進(jìn)到實(shí)踐落地，從資源供給到內(nèi)涵提質(zhì)，普惠性學(xué)前教育正在書寫“幼有優(yōu)育”的民生答卷。未來(lái)，隨著治理體系的不斷完善、資源配置的持續(xù)優(yōu)化，普惠性學(xué)前教育必將更好地保障教育公平、提升教育質(zhì)量，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
