河南日報客戶端記者 石可欣 周曉荷 陳小平
這幾天，一位來自河南周口的外賣小哥柴振鵬火了。12月15日晚，在杭州一商場，一名男子假借購物搶走珠寶店手鐲后試圖逃跑，恰巧路過此處的柴振鵬果斷追趕，一個飛身將男子撂倒。這驚險又暖心的一幕，贏得網友點贊。而他的挺身而出，也讓人們再次將目光投向這些穿梭于城鄉大街小巷的奔跑者。
“你好，你的快遞到了。”這聲熟悉的提示，已經深度融入我們的生活。快遞小哥、外賣小哥們送來的不僅是包裹，更是便利與溫度。以他們為代表的新就業形態勞動者合法權益保障，也日益成為社會關注的焦點。
12月4日，省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了新修訂的《河南省郵政條例》，加入“快遞小哥”權益保障相關內容，將于明年3月1日正式施行。
為何要加入此類條款、我省圍繞新就業形態勞動者合法權益保障還有哪些行動？帶著這些問題，記者展開采訪。
靈活用工人員優先繳納工傷保險
郵政快遞業是現代服務業的重要組成部分。作為郵政快遞“最后一公里”的守護者，郵遞員和快遞員如同城鄉脈動的“毛細血管”。
規范郵政行業發展，離不開對從業者權益的維護，而法在其中起著重要的支撐和保障作用。對此，我省的答案及時而堅定。
“現行《河南省郵政條例》自2013年3月3日施行以來，在保障郵政普遍服務、維護郵政市場秩序等方面發揮了重要作用。”省人大財政經濟委員會有關負責人介紹，“但隨著經濟社會的發展，其已無法適應行業發展的新形勢新變化。”
快遞業高速發展的同時，也面臨一些不容忽視的民生問題，比如郵政企業、快遞企業員工權益保障缺位，個別郵政人員、快遞人員暴力分揀，快件丟失等等，群眾希望通過立法來解決現實問題。落實上位法和行業發展的新要求，回應群眾期待，保障全省郵政業高質量發展，修訂《河南省郵政條例》變得必要而緊迫。
“在深入調研基礎上，我們數易其稿，形成修訂草案，并在省人大網站發布，面向社會公開征求意見。”上述負責人告訴記者，在征求意見過程中，有單位提出，應當加強郵政企業、快遞企業從業人員的勞動關系、職業安全等權益保障。
為此，在新修訂的《河南省郵政條例》中，第四十六條明確規定：郵政企業、快遞企業應當依法與其從業人員訂立書面勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，提供符合國家標準的勞動防護用品。郵政企業、快遞企業應當按照有關規定為靈活用工人員優先繳納工傷保險。鼓勵郵政企業、快遞企業提供多樣化商業保險保障，有效防范和化解職業傷害風險。
“新修訂的《河南省郵政條例》中關于保障快遞從業人員合法權益的條款直接聚焦現實痛點。”北京觀韜（鄭州）律師事務所律師楊好麗告訴記者，在現實生活中，因快遞網點有直營、加盟等多種方式，員工身份存在正式工、勞務派遣、靈活用工等多種形式，不簽訂勞動合同、不繳納社保的情況并不鮮見，一旦進入司法程序，往往存在著勞動關系難以認定的問題，維權就變得非常復雜。
楊好麗認為，新修訂的《河南省郵政條例》權益保障條款不僅遵循了勞動法、勞動合同法、郵政法等上位法規定，同時也呼應《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》等政策性要求。
“新出臺的權益保障條款不僅明確郵政、快遞企業依法用工、依法繳納社會保險的責任，同時又倡導企業為從業人員補充商業保險，形成‘社會保險+商業保險’的雙重防護網，這為快遞企業提供了清晰的用工指引，將有效減少司法實踐中事實勞動關系認定爭議，降低維權成本，實現企業發展和勞動者權益保障的良性互動。”楊好麗說，日前，中央經濟工作會議提出了“鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險”等要求，期盼隨著新規落地，行業更加注重自律，相關部門落實好監管責任，讓法律真正為勞動者撐腰。
多方攜手規范企業依法用工
任某曾在開封市順河回族區某物流公司從事快遞工作，公司以經營困難、任某曾被客戶投訴等為由，拖欠其工資共計14600元，任某多次催要未果，后撥打12351河南省總工會服務職工熱線求助。
開封市總工會接到省總工會12351熱線轉來的工單后，將案件分流至順河回族區總工會。隨后，案件被交至由順河回族區總工會、區法院、區檢察院、區人社局、區司法局聯合成立的區總工會勞動爭議化解中心辦理。該中心經常性開展轄區內勞動爭議糾紛的調解工作。
調解員第一時間深入了解情況。一方面耐心傾聽任某訴求，敏銳捕捉其情緒變化并進行安撫疏導；另一方面提醒物流公司未履行法定義務的后果；同時，積極引導雙方多從對方角度思考問題。最終，雙方達成協議，任某的合法權益得到維護。
從憂薪到無憂。近年來，我省相關部門持續發力，將對“小哥們”的承諾，變為看得見、摸得著的公正結果。
在輝縣市，曾經在某供應鏈管理服務有限公司工作的李某等四人手握工資欠條，屢次索要未果。更棘手的是，股東郭某、魏某在公司未清償對外欠款、未清算的情況下，將公司停產歇業，并將場地轉讓他人，拒不履行清償義務。“要了那么多次都沒結果，公司都沒了，感覺錢要打水漂了……”一位當事人回憶道。
無奈之下，他們找到輝縣市人民檢察院申請支持起訴。檢察官經審查認為，涉案公司欠付工資款，有書面欠條為證，公司應當承擔清償責任，而根據公司法相關規定，郭某、魏某應對所欠工資款項承擔連帶還款責任。基于此，輝縣市人民檢察院決定支持李某等四人提起訴訟，并依法向輝縣市人民法院提出支持起訴意見。輝縣市人民法院依法支持了李某等四人全部訴訟請求，判令郭某、魏某與公司承擔連帶清償責任。四人勞動報酬全部執行到位。
“檢察機關依法支持起訴，通過法律途徑幫助案涉快遞員討回欠薪，既是對勞動者個人權益的積極維護，也是對勞動價值的尊重。”輝縣市人民檢察院第四檢察部負責人殷海波說。
新就業形態用工方式靈活復雜，打破了傳統勞動關系的法律范式，如何精準保護勞動者合法權益，同時促進平臺經濟健康規范發展，已成為重要課題。
省高級人民法院、省人力資源和社會保障廳曾聯合發布新就業形態勞動爭議典型案例。這些典型案例，覆蓋外賣騎手、網絡主播、網約車司機等職業類型，涉及勞動關系的認定，勞動關系與勞務、合作、承攬、承包等法律關系的區分，違約責任的認定等常見爭議問題。通過充分發揮典型案例的示范引導作用，規范平臺企業依法用工，保障新就業形態勞動者合法權益，努力推動構建新就業形態健康用工關系。
精準服務讓奔跑者放心開跑
12月16日下午4時，寒風裹著冬意掠過城市。送餐高峰剛過，騎手韓超帥推開了鄭州市管城回族區新業態新就業群體綜合服務中心的門，一股暖流撲面而來。
他熟稔地接了杯熱茶，在柔軟的沙發上坐下。“以前大家看著嶄新干凈的沙發，都不敢坐，怕弄臟了。”韓超帥說。工作人員一句“放心坐，這兒就是為你們準備的”，暖了“韓超帥”們的心。
“小哥們風里來雨里去，工作中最盼的不過是電量充足、有地方緩緩勁、能吃上口熱乎飯。這些看似細微的需求，恰恰是他們最實際的關切。”該綜合服務中心負責人賀春曉告訴記者。
回應這些最現實的需求，管城回族區新業態新就業群體綜合服務中心從細處著手，推出一系列暖心舉措。
主動與平臺公司溝通協調，推出充電寶每小時1元的優惠服務。設有“小新加油站”，24小時免費開放，騎手憑身份證即可進入。距離中心不遠處，北下街街道媽媽餐廳推出9.9元小哥套餐、平等街社區下午1時之后10元套餐隨便吃，給外賣員、快遞員提供了便利。
近年來，平臺經濟、數字經濟迅猛發展，以快遞員、外賣員、網約車司機等為代表的新就業形態勞動者成為城鄉發展中不可或缺的力量。雖然面向新就業形態勞動者的養老保險、職業傷害保障不斷擴圍，但該群體仍普遍面臨勞動保障機制不健全、職業發展通道狹窄、社會融入感較弱等現實問題。
鄭州市總工會以“暖新愛新”十五條服務舉措為抓手，構建全鏈條服務體系，力爭提供更周全、更精準的服務，切實提升新就業群體獲得感、歸屬感。
放眼全國，不少進一步優化新就業形態勞動者服務的經驗值得借鑒。
北京市面向外賣員、網約車司機等新就業形態勞動者群體，全面推行職業傷害“小傷快賠”。針對符合職業傷害確認情形，僅在本市門（急）診就醫且不需要住院治療，事實清楚、資料齊全，責任劃分明確、不存在爭議的職業傷害案件，將添加特殊標識，各環節置頂優先辦理，實行全流程簡易審核發放程序，勞動者獲得理賠時間比以往壓縮了75%。
上海市以黨群服務陣地為核心，通過深度整合群團組織及社會資源，沿著新就業群體的工作地、居住地、歇腳地，累計優化打造7395個友好服務陣地。這些陣地織就了一張貼近群體、便捷可用的服務網絡，讓新就業群體“路上的家”無處不在。
杭州市全力推進“小哥友好城市”建設，積極探索“小哥碼”，實現全市千余個物管小區“一碼通行”。浙江省迭代推出“浙里小哥碼”，打通配送最后100米。
從立法保障到攜手維權再到暖心服務，這些行動回應著城市奔跑者的需求。我們期待，法治的力度與社會的溫度持續疊加，讓他們不僅一路安心，更能滿懷信心地融入這座城，在自己的人生賽道跑出加速度和幸福感。
延伸閱讀
《河南省郵政條例》這些內容與你息息相關
快遞費用要公示公布
經營快遞業務的企業應當在營業場所、門戶網站公示或者以其他明顯方式向社會公布服務種類、服務地域、服務時限、營業時間、資費標準、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。
未經允許不能代簽或入柜
經營快遞業務的企業未經用戶同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施，不得將快件放置在無人保管的地方。
寄收快遞將更加安全
郵政企業、快遞企業應當對其營業場所、處理場所、快遞末端網點、智能快件箱進行全天候、全覆蓋的視頻監控，監控交寄、接收、驗視、安檢、投遞、領取等操作的全過程。
用戶隱私保護得到加強
郵政企業、快遞企業應當按照國家有關規定，建立健全信息安全保障制度，妥善保管用戶信息等電子數據，采取隱私面單等有效技術手段保證用戶信息安全。
打通農村收寄“最后一公里”
縣級以上人民政府應當支持郵政企業、快遞企業因地制宜建設村級寄遞物流綜合服務站，在場地提供、租金減免、初期運營補貼等方面給予支持。
經營快遞業務的企業及其從業人員不得拋扔、踩踏快件
（河南日報客戶端記者 石可欣 整理）
