編者按：“十五五”時期是我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵階段。2025年11月28日至29日，中共河南省委十一屆十次全會在鄭州舉行。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，精準把握國家宏觀戰(zhàn)略導向，大河網(wǎng)學術(shù)中原推出特別策劃《擘畫“十五五” 問道新征程》，特邀省內(nèi)外專家學者對“十五五”規(guī)劃的時代背景、核心內(nèi)涵及戰(zhàn)略路徑進行權(quán)威解讀與學理闡釋，并緊密結(jié)合河南省實際情況，為河南在“十五五”期間把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提供具有前瞻性和可操作性的政策建議。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度最顯著優(yōu)勢。新征程上，中原兒女需要緊密團結(jié)在黨中央周圍，毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅強政治保障。《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出“十五五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則，其中，“堅持黨的全面領(lǐng)導”位居首位，彰顯了黨的領(lǐng)導在河南全面推進中國式現(xiàn)代化進程中的突出地位和作用。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，帶頭貫徹落實好黨中央各項重大決策部署。就河南而言，各級黨委（黨組）要吃透中央精神，肩負起全面領(lǐng)導責任，周密部署，使中央各項大政方針在河南大地不折不扣地落實。
一、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導
堅持黨的領(lǐng)導，重中之重是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功的寶貴經(jīng)驗。我們黨成立之初，由于沒有形成成熟的黨中央，中央領(lǐng)導人頻頻變更，黨中央的權(quán)威性不夠，革命事業(yè)屢遭挫折。生死存亡之際，我們黨召開了遵義會議，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體。自那以后，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國革命事業(yè)一步步走向勝利，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得輝煌成就。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局，黨和人民堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。歷史充分證明，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導至關(guān)重要。
持續(xù)深入學習黨的二十屆四中全會精神。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全面系統(tǒng)地闡述了“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、重要原則、奮斗目標和主要任務(wù)，是指導我國未來5年各項工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委（黨組）要把學習黨的二十屆四中全會精神特別是《決議》作為重大政治任務(wù)，在全省掀起學習熱潮，使黨員干部乃至基層群眾了解把握中央精神，明白今后要干什么，這是黨中央的決策部署能夠在河南貫徹落實的前提條件。
嚴格落實各級黨委（黨組）主體責任制。火車跑得快，全靠車頭帶。黨中央的決策部署能否在河南開花結(jié)果，各級黨委（黨組）起著至關(guān)重要的作用。黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，對重大問題親自謀劃、親自部署、親自督辦。要一級壓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底。三是建立健全制度機制。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，制度優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。各級黨委（黨組）要組織精干力量，圍繞黨中央重大決策部署，確保各項工作制度化、常態(tài)化。四是持之以恒、久久為功。以釘釘子的精神抓貫徹落實，不能緊一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，更不能虎頭蛇尾、有始無終。
二、把黨的領(lǐng)導貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程
從我們黨百余年奮斗征程來看，黨高度重視領(lǐng)導權(quán)問題，力求把黨的領(lǐng)導滲透到各項工作中，牢牢掌握主動權(quán)。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨堅持黨對工農(nóng)群眾、人民軍隊、統(tǒng)一戰(zhàn)線、土地改革、對敵斗爭等工作的領(lǐng)導，樹立了黨的威信，凝聚了革命力量，并最終取得新民主主義革命的勝利。和平建設(shè)時期，我們黨堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，社會主義建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視黨的領(lǐng)導并落實在具體行動中，中國特色社會主義事業(yè)取得新的更大的成就。歷史業(yè)已證明，堅持黨的全面領(lǐng)導關(guān)系黨和國家事業(yè)的興盛衰亡，這方面我們有深刻的教訓。
“十五五”時期，河南作為人口大省、經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省，既充滿新的戰(zhàn)略機遇，也面臨重大風險挑戰(zhàn)。特別要看到，河南發(fā)展不平衡不充分矛盾仍比較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強、對外開放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后等問題，部分企業(yè)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項，重點領(lǐng)域還存在不少風險隱患。在這種形勢下，必須堅定不移地加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。
堅持黨的全面領(lǐng)導，一是要把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)。具體而言，黨的領(lǐng)導必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面，決不能出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，更不能存在真空地帶。二是要把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。整個“十五五”期間，不管情況發(fā)生怎樣變化，黨的領(lǐng)導只能強化不能削弱，堅決防止黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。三是黨要妥善處理各種關(guān)系。習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”黨中央作為全黨和全國人民的主心骨，必須處理好黨政關(guān)系，中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關(guān)系，正確處理集中統(tǒng)一領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系等，切實提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
三、持續(xù)推進全面從嚴治黨
黨的領(lǐng)導地位不是自封的，而是必須經(jīng)過人民群眾廣泛認可。我們黨成立以來，始終堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，一以貫之地堅持為人民謀幸福的初心，贏得了人民群眾的信任和支持。可以說，黨的領(lǐng)導地位的確立是歷史的選擇、人民的選擇。然而，黨的領(lǐng)導地位不是一勞永逸的。黨要長期取得領(lǐng)導地位，必須始終保持先進性和純潔性，始終具有深厚的群眾基礎(chǔ)。水能載舟、亦能覆舟，這是一個顛撲不破的真理。黨要永葆先進性和純潔性，永遠走在時代前列，必須加強自身建設(shè)，以良好形象取信于民。
為貫徹落實河南省“十五五”規(guī)劃，河南省委十一屆十次全會通過的《建議》就持之以恒推進全面從嚴治黨作出詳細部署，明確提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭總方略。具體來說，一是加強黨的政治建設(shè)。“十五五”時期，黨員干部需要旗幟鮮明講政治，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行民主集中制，廣泛發(fā)揚民主，堅持科學決策、民主決策、依法決策。增強黨性鍛煉，提高各級黨組織和黨員干部“政治三力”。二是加強黨的思想建設(shè)。《建議》結(jié)合河南實際，特別強調(diào)要弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，用精神力量提振黨員干部的精氣神。三是加強黨的組織建設(shè)。堅持正確用人導向，完善干部考核評價機制，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，旗幟鮮明為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。四是加強黨的作風建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，做好巡視巡察和問題整改工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。
（作者：劉輝 單位：河南省社會科學院馬克思主義研究所）
