? 文 觀察者網(wǎng) 陳思佳
急于證明自己還有資格“上桌”的歐盟,即將迎來關(guān)鍵“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。據(jù)美國彭博社12月14日報(bào)道,歐盟將在接下來一周里推動(dòng)兩項(xiàng)關(guān)鍵議程,分別是用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供貸款,以及擴(kuò)大與南美的貿(mào)易。歐盟希望通過這些舉措,向美國證明他們并不軟弱。
然而,歐盟這兩項(xiàng)議程都面臨內(nèi)部的阻力,依然有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。分析人士擔(dān)心,如果歐盟無法在今年年底的期限前完成目標(biāo),歐盟的聲譽(yù)將遭到嚴(yán)重打擊。
為烏克蘭尋找資金
美國總統(tǒng)特朗普已拒絕向?yàn)蹩颂m提供更多資金,還持續(xù)向?yàn)蹩颂m施加壓力,想迫使其接受美國提出的和平計(jì)劃。為履行支持烏克蘭的承諾,歐盟計(jì)劃利用俄羅斯在歐洲被凍結(jié)的海外資產(chǎn),向?yàn)蹩颂m提供貸款,使烏克蘭政府可以維持公共服務(wù)和軍事運(yùn)作。
歐盟3日提出一項(xiàng)方案,計(jì)劃利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為900億歐元貸款提供擔(dān)保,以覆蓋烏克蘭未來兩年所需資金的三分之二。歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯補(bǔ)充說,歐盟凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)總額達(dá)2100億歐元,“這是可用于潛在賠償貸款的最大額度”。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日在比利時(shí)布魯塞爾舉行會議,決定是否用俄被凍結(jié)資產(chǎn)援烏。然而,計(jì)劃遭到比利時(shí)反對,比利時(shí)政府擔(dān)心,歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行,挪用俄羅斯資產(chǎn)將使該國承擔(dān)重大的金融和法律風(fēng)險(xiǎn)。
美國也在游說歐盟國家,試圖阻止它們將俄資產(chǎn)用于向?yàn)蹩颂m提供貸款。特朗普政府認(rèn)為,相關(guān)計(jì)劃不利于推動(dòng)俄烏雙方達(dá)成和平協(xié)議。

10月23日,比利時(shí)布魯塞爾,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在歐盟理事會會議上講話?視覺中國
知情人士告訴彭博社,如果歐盟下周無法達(dá)成一致,就必須研究臨時(shí)解決方案,并重新制定援烏策略。這意味著歐盟的援烏計(jì)劃將面臨更多討論,推遲更長時(shí)間。歐盟官員估計(jì),如果烏克蘭無法得到歐盟的資金援助,可能將在明年4月前耗盡資金。
醞釀25年的自貿(mào)協(xié)定
歐盟下周的另一個(gè)關(guān)鍵議程,是與由阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成的南方共同市場簽署自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟官員和外交官透露,這不僅是歐盟有史以來最大的協(xié)議,還可以向特朗普“傳遞信息”,表明歐盟有能力減少對美國和中國經(jīng)濟(jì)的依賴。
如果歐盟-南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)定成功簽訂,將構(gòu)建一個(gè)包含7.8億消費(fèi)者的綜合市場。
歐盟官員稱,特朗普正試圖重新確立美國在拉丁美洲的影響力,確保美國保持在西半球的“主導(dǎo)地位”。在特朗普動(dòng)用關(guān)稅大棒進(jìn)行貿(mào)易訛詐的背景下,如果歐盟能夠降低與南美市場的貿(mào)易壁壘,有助于提高歐洲在全球貿(mào)易博弈中的話語權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)歐洲議會談判工作的西班牙議員加夫列爾·馬托表示:“現(xiàn)在正是向我們的南方共同市場伙伴和農(nóng)業(yè)行業(yè)展示,歐洲可以在不危及自身生產(chǎn)的同時(shí)開放貿(mào)易。”

法國農(nóng)民10月在巴黎舉行抗議,反對歐盟-南方共同市場自貿(mào)協(xié)定?法新社
協(xié)議簽署儀式將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日舉行,但在最后關(guān)頭,這項(xiàng)協(xié)議依然面臨歐盟內(nèi)部的阻力。報(bào)道稱,法國農(nóng)民10月以來多次舉行抗議示威,反對歐盟-南方共同市場自貿(mào)協(xié)定。法國農(nóng)民擔(dān)心,拉美農(nóng)產(chǎn)品通過自貿(mào)協(xié)定進(jìn)入歐洲市場,將沖擊本地農(nóng)業(yè)。
知情人士透露,面對農(nóng)民的壓力,法國政府希望把協(xié)議推遲到明年1月。
歐盟高級外交官擔(dān)心,如果歐盟未能在今年年底之前簽署自貿(mào)協(xié)定,這項(xiàng)醞釀了25年的協(xié)議可能破裂。這將成為歐洲根本不希望與南美建立更緊密關(guān)系的證據(jù),可能使全球喪失對歐盟的信心。
“歐盟正面臨考驗(yàn)”
在歐盟面臨兩大關(guān)鍵挑戰(zhàn)之際,美國政府對歐盟發(fā)出了質(zhì)疑。上周,美國發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略文件,強(qiáng)調(diào)美國與傳統(tǒng)盟友間出現(xiàn)“巨大意識形態(tài)鴻溝”,批評歐洲“經(jīng)濟(jì)衰退且面臨文明消亡的嚴(yán)峻前景”,還威脅要在歐洲各國“培植抵制歐洲當(dāng)前發(fā)展軌跡的力量”。
這讓歐盟感到擔(dān)憂和不安,許多歐洲政客認(rèn)為,這表明美歐跨大西洋聯(lián)盟正走向終結(jié)。德國總理默茨稱:“過去我們所說的西方,已不再以這種形式存在了。”
因此,歐盟非常重視對烏克蘭的貸款計(jì)劃和與南方共同市場的自貿(mào)協(xié)定,其成敗將直接影響歐盟的全球地位。將愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·查赫克納稱:“如果歐洲想成為真正的地緣政治參與者,必須兼顧強(qiáng)硬的言辭和果斷行動(dòng)。現(xiàn)在是決定性時(shí)刻,歐洲的信譽(yù)、安全和領(lǐng)導(dǎo)力都岌岌可危。”
彭博社指出,美國特朗普政府正試圖將歐盟邊緣化,中國也在快速崛起,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)正變得越來越不重要。歐盟官員稱,即將到來的一周將決定歐盟是否還有能力開辟自己的道路,如果失敗,歐盟可能就此陷入衰退,并為特朗普提供更多嘲笑歐盟的素材。
來源|觀察者網(wǎng)


