? 文 觀察者網(wǎng) 陳思佳
急于證明自己還有資格“上桌”的歐盟，即將迎來關(guān)鍵“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。據(jù)美國彭博社12月14日報(bào)道，歐盟將在接下來一周里推動(dòng)兩項(xiàng)關(guān)鍵議程，分別是用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供貸款，以及擴(kuò)大與南美的貿(mào)易。歐盟希望通過這些舉措，向美國證明他們并不軟弱。
然而，歐盟這兩項(xiàng)議程都面臨內(nèi)部的阻力，依然有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。分析人士擔(dān)心，如果歐盟無法在今年年底的期限前完成目標(biāo)，歐盟的聲譽(yù)將遭到嚴(yán)重打擊。
為烏克蘭尋找資金
美國總統(tǒng)特朗普已拒絕向?yàn)蹩颂m提供更多資金，還持續(xù)向?yàn)蹩颂m施加壓力，想迫使其接受美國提出的和平計(jì)劃。為履行支持烏克蘭的承諾，歐盟計(jì)劃利用俄羅斯在歐洲被凍結(jié)的海外資產(chǎn)，向?yàn)蹩颂m提供貸款，使烏克蘭政府可以維持公共服務(wù)和軍事運(yùn)作。
歐盟3日提出一項(xiàng)方案，計(jì)劃利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為900億歐元貸款提供擔(dān)保，以覆蓋烏克蘭未來兩年所需資金的三分之二。歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯補(bǔ)充說，歐盟凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)總額達(dá)2100億歐元，“這是可用于潛在賠償貸款的最大額度”。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日在比利時(shí)布魯塞爾舉行會議，決定是否用俄被凍結(jié)資產(chǎn)援烏。然而，計(jì)劃遭到比利時(shí)反對，比利時(shí)政府擔(dān)心，歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行，挪用俄羅斯資產(chǎn)將使該國承擔(dān)重大的金融和法律風(fēng)險(xiǎn)。
美國也在游說歐盟國家，試圖阻止它們將俄資產(chǎn)用于向?yàn)蹩颂m提供貸款。特朗普政府認(rèn)為，相關(guān)計(jì)劃不利于推動(dòng)俄烏雙方達(dá)成和平協(xié)議。
10月23日，比利時(shí)布魯塞爾，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在歐盟理事會會議上講話?視覺中國
知情人士告訴彭博社，如果歐盟下周無法達(dá)成一致，就必須研究臨時(shí)解決方案，并重新制定援烏策略。這意味著歐盟的援烏計(jì)劃將面臨更多討論，推遲更長時(shí)間。歐盟官員估計(jì)，如果烏克蘭無法得到歐盟的資金援助，可能將在明年4月前耗盡資金。
醞釀25年的自貿(mào)協(xié)定
歐盟下周的另一個(gè)關(guān)鍵議程，是與由阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成的南方共同市場簽署自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟官員和外交官透露，這不僅是歐盟有史以來最大的協(xié)議，還可以向特朗普“傳遞信息”，表明歐盟有能力減少對美國和中國經(jīng)濟(jì)的依賴。
如果歐盟-南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)定成功簽訂，將構(gòu)建一個(gè)包含7.8億消費(fèi)者的綜合市場。
歐盟官員稱，特朗普正試圖重新確立美國在拉丁美洲的影響力，確保美國保持在西半球的“主導(dǎo)地位”。在特朗普動(dòng)用關(guān)稅大棒進(jìn)行貿(mào)易訛詐的背景下，如果歐盟能夠降低與南美市場的貿(mào)易壁壘，有助于提高歐洲在全球貿(mào)易博弈中的話語權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)歐洲議會談判工作的西班牙議員加夫列爾·馬托表示：“現(xiàn)在正是向我們的南方共同市場伙伴和農(nóng)業(yè)行業(yè)展示，歐洲可以在不危及自身生產(chǎn)的同時(shí)開放貿(mào)易。”
法國農(nóng)民10月在巴黎舉行抗議，反對歐盟-南方共同市場自貿(mào)協(xié)定?法新社
協(xié)議簽署儀式將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日舉行，但在最后關(guān)頭，這項(xiàng)協(xié)議依然面臨歐盟內(nèi)部的阻力。報(bào)道稱，法國農(nóng)民10月以來多次舉行抗議示威，反對歐盟-南方共同市場自貿(mào)協(xié)定。法國農(nóng)民擔(dān)心，拉美農(nóng)產(chǎn)品通過自貿(mào)協(xié)定進(jìn)入歐洲市場，將沖擊本地農(nóng)業(yè)。
知情人士透露，面對農(nóng)民的壓力，法國政府希望把協(xié)議推遲到明年1月。
歐盟高級外交官擔(dān)心，如果歐盟未能在今年年底之前簽署自貿(mào)協(xié)定，這項(xiàng)醞釀了25年的協(xié)議可能破裂。這將成為歐洲根本不希望與南美建立更緊密關(guān)系的證據(jù)，可能使全球喪失對歐盟的信心。
“歐盟正面臨考驗(yàn)”
在歐盟面臨兩大關(guān)鍵挑戰(zhàn)之際，美國政府對歐盟發(fā)出了質(zhì)疑。上周，美國發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)美國與傳統(tǒng)盟友間出現(xiàn)“巨大意識形態(tài)鴻溝”，批評歐洲“經(jīng)濟(jì)衰退且面臨文明消亡的嚴(yán)峻前景”，還威脅要在歐洲各國“培植抵制歐洲當(dāng)前發(fā)展軌跡的力量”。
這讓歐盟感到擔(dān)憂和不安，許多歐洲政客認(rèn)為，這表明美歐跨大西洋聯(lián)盟正走向終結(jié)。德國總理默茨稱：“過去我們所說的西方，已不再以這種形式存在了。”
因此，歐盟非常重視對烏克蘭的貸款計(jì)劃和與南方共同市場的自貿(mào)協(xié)定，其成敗將直接影響歐盟的全球地位。將愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·查赫克納稱：“如果歐洲想成為真正的地緣政治參與者，必須兼顧強(qiáng)硬的言辭和果斷行動(dòng)。現(xiàn)在是決定性時(shí)刻，歐洲的信譽(yù)、安全和領(lǐng)導(dǎo)力都岌岌可危。”
彭博社指出，美國特朗普政府正試圖將歐盟邊緣化，中國也在快速崛起，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)正變得越來越不重要。歐盟官員稱，即將到來的一周將決定歐盟是否還有能力開辟自己的道路，如果失敗，歐盟可能就此陷入衰退，并為特朗普提供更多嘲笑歐盟的素材。
來源|觀察者網(wǎng)
