今天（12月15日）
東莞登上央媒《農(nóng)民日報》頭版！
多個鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）被提及！
《農(nóng)民日報》頭版一篇題為《破立之間 再造莞邑——廣東東莞市實施“百千萬工程”三年觀察》的報道，深入全面地講述了東莞實施“百千萬工程”三年以來的探索舉措和顯著成效。
冬日時節(jié)，嶺南莞邑暖意融融，生機(jī)不減。機(jī)器轟鳴的產(chǎn)業(yè)園、整潔有序的美麗圩鎮(zhèn)、水清岸綠的鄉(xiāng)村碧道……行走在廣東省東莞市的鎮(zhèn)村，一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動畫卷映入眼簾。
這幅畫卷起筆于3年前。廣東省委作出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的重大部署，全面吹響破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的沖鋒號。作為全省乃至全國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和人口大市，東莞在這場事關(guān)全局的攻堅戰(zhàn)中如何擔(dān)當(dāng)重任、探路先行，備受關(guān)注。
3年來，東莞堅持以“百千萬工程”為引領(lǐng)，以強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民為方向，持續(xù)提升發(fā)展新動能、優(yōu)化人居環(huán)境新風(fēng)貌、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合新突破，驅(qū)動鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”齊頭并進(jìn)，步履堅實、成效顯著。
一子落而滿盤活
作為中國改革開放的生動縮影，東莞發(fā)展成就斐然。2024年，東莞市地區(qū)生產(chǎn)總值12282.15億元，常住人口1057.08萬人，全市28個鎮(zhèn)全部上榜全國千強(qiáng)鎮(zhèn)并入選前300強(qiáng)，長安鎮(zhèn)、松山湖高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。2025年全市村組集體總資產(chǎn)將超3000億元，占全省比例超1/4，鳳崗鎮(zhèn)雁田村、中堂鎮(zhèn)潢涌村成為全省第一個和第二個集體資產(chǎn)“百億村”；村組集體人均分紅超1萬元，在全省地級市中排名第一，“零分紅”村全面清零。
然而，亮眼的數(shù)據(jù)背后，是早期粗放發(fā)展模式留下的后遺癥——開發(fā)強(qiáng)度過高、空間破碎、風(fēng)貌不佳、功能混雜、特色不彰，與新一線城市定位不相匹配，成為制約東莞高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。
面對成長中的煩惱與挑戰(zhàn)，東莞如何破局？廣東省委部署實施的“百千萬工程”，恰如一場及時雨，為東莞補(bǔ)齊短板提供了抓手和突破口。
“抓好‘百千萬工程’關(guān)乎全局、決定未來，我們正在以這項工程為牽引，從根本上重塑與萬億經(jīng)濟(jì)體量相匹配的城鄉(xiāng)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理體系，為千萬東莞人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。”東莞市委副秘書長、市“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任劉惠林說。
東莞黃旗南片區(qū)（攝影：翟嘉欣）
東莞是我國少數(shù)幾個不設(shè)區(qū)、縣的地級市之一，實行“市—鎮(zhèn)—村”扁平化管理模式的“直筒子市”。東莞的村（社區(qū)）承載了全市56%的人口、54%的住房建筑量。東莞的經(jīng)濟(jì)騰飛，很大程度上得益于全市613個村（社區(qū)）的集體發(fā)力。
這種特殊架構(gòu)，使得東莞的高質(zhì)量發(fā)展更具個性特征——村（社區(qū)）一級的發(fā)展水平直接關(guān)系到全市現(xiàn)代化成色。于是，“推動鄉(xiāng)村單元振興”成為東莞實施“百千萬工程”，補(bǔ)齊“最大短板”、激活“潛力板”的關(guān)鍵落子。
突破口、關(guān)鍵點都找到了，怎么干？“我們首先要立足基礎(chǔ)工程，筑牢全域現(xiàn)代化根基。其次要緊扣民心工程，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。最后要堅持系統(tǒng)工程，確保久久為功取得實效。”東莞市“百千萬工程”指揮辦專職副主任繆定中表示。
不止于“世界工廠”
全球每5部智能手機(jī)，就有1部誕生于東莞。全球每4個動漫衍生品，就有1個帶有東莞印記。有人調(diào)侃說“東莞交通擁堵，全球缺貨”，“東莞制造”的重要性由此可見一斑。
論產(chǎn)業(yè)，粵東西北城市在“補(bǔ)課”，解決“有沒有”的問題，而東莞在“調(diào)結(jié)構(gòu)”，解決的是“優(yōu)不優(yōu)”的問題。作為典型的工業(yè)城市，東莞實施“百千萬工程”不是另起爐灶，而是圍繞其立市之本的制造業(yè)做文章。
今年初，東莞市出臺推進(jìn)“百千萬工程”三年行動計劃（2025-2027年），提出加快產(chǎn)業(yè)立新柱促轉(zhuǎn)型，依托鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群，支持電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、加強(qiáng)研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)層次向高端化攀升。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，打造更多專業(yè)鎮(zhèn)村和特色鎮(zhèn)村。
長安OPPO研發(fā)中心（攝影：歐迪鵬）
在長安鎮(zhèn)，智能化產(chǎn)線改造讓五金模具產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生；在松山湖，以散裂中子源為代表的國之重器吸引著全球頂尖科研人才集聚；在麻涌鎮(zhèn)，連片改造的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園取代了零散的物流堆場。
中堂鎮(zhèn)潢涌村憑借造紙業(yè)積攢了家底。“造紙業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低等問題。我們深刻認(rèn)識到，‘百千萬工程’是潢涌實現(xiàn)更高水平發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。”上個月才剛剛退下來的潢涌村黨委原書記黎錫康告訴記者。
近年來，潢涌村累計投資20億元實施造紙產(chǎn)業(yè)升級，同時投資26億元建設(shè)“潢涌智造產(chǎn)業(yè)園”。目前園區(qū)入駐企業(yè)超50家，其中省級專精特新企業(yè)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)10家，涵蓋高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
潢涌智造產(chǎn)業(yè)園（中堂供圖）
依托“百千萬工程”，潢涌村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至目前，村集體總資產(chǎn)達(dá)101.08億元，較2022年增長19.06%；2024年可支配收入3.05億元。潢涌村成為廣東第二個“百億村”。
而廣東第一個“百億村”——鳳崗鎮(zhèn)雁田村也是東莞市產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型立新柱的典型村。“2022年以來，雁田村創(chuàng)新企業(yè)化運營模式，推動集體資產(chǎn)從‘單一租賃’向‘多元投資’跨越，以及‘單一租金依賴’向‘資本增值+投資收益’轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)累計持有企業(yè)股權(quán)12億元，資產(chǎn)運營收益率提升40%。”鳳崗鎮(zhèn)人大副主席葉深華說。
雁田村的雁湖公園（攝影：葉瑞和）
隨著“百千萬工程”深入實施，村企轉(zhuǎn)型加速，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，東莞立新柱促轉(zhuǎn)型的信心更加堅定，“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”之路越走越寬。
好環(huán)境撬動好前景
過去，人們對潢涌村的印象多是林立的廠房和繁忙的運輸車。如今，走進(jìn)潢涌，竟能看到大片的稻田、蜿蜒的親水碧道和充滿嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情的廊橋亭臺。這里連片規(guī)劃建設(shè)了美麗田園，處處生機(jī)勃勃，繪就了“田成方、景如畫、糧滿倉”的美麗豐收新畫卷。
潢涌美麗田園（中堂供圖）
“‘百千萬工程’實施以來，我們村黨委立下軍令狀，打一場人居環(huán)境提升的攻堅戰(zhàn)，打造宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村。”黎錫康介紹，美麗田園已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民共享的樂園，周末時，這里日均接待游客數(shù)量達(dá)到2000人，可以春賞花、夏耕耘、秋豐收、冬研學(xué)。
視線轉(zhuǎn)向麻涌鎮(zhèn)麻三村，同樣的生態(tài)和美景正在繪就。全村黨員干部帶頭幫助養(yǎng)殖戶出售家禽家畜，短時間完成清拆退場；探索“環(huán)境整治—旅游開發(fā)—價值變現(xiàn)”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制；打造美麗庭院示范帶，串珠成鏈、連片成景。麻三村徹底洗刷了東莞“龍須溝”的印記，實現(xiàn)了出門即是青山綠水、俯仰皆為美麗鄉(xiāng)村。
麻涌華陽湖（攝影：莫小建）
如果說潢涌村展現(xiàn)的是工業(yè)基地的生態(tài)回歸，那么道滘鎮(zhèn)興隆街、永慶村的變遷，則展現(xiàn)了人文底蘊的力量。
興隆街、永慶村，都是老舊街村，過去建筑破敗、業(yè)態(tài)低端，與它們所承載的歷史記憶格格不入。借助“百千萬工程”和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的東風(fēng)，道滘鎮(zhèn)對興隆街、永慶村及周邊區(qū)域?qū)嵤┝艘浴氨Ｓ罨睘楹诵牡奈⒏脑臁，F(xiàn)在，興隆街、永慶村重現(xiàn)往昔古韻，道滘裹蒸粽文化館、道滘非遺藝術(shù)空間館一躍成為“網(wǎng)紅”打卡點和市民休閑好去處。
道滘興隆街（圖源：魅力道滘）
實施“百千萬工程”以來，東莞在城鄉(xiāng)風(fēng)貌上精雕細(xì)琢，深入推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，全面打響交通綜合治理大會戰(zhàn)，著力開展綠美生態(tài)建設(shè)，一場提升人居環(huán)境、人文環(huán)境的系統(tǒng)工程，悄然重塑著這片土地的顏值與氣質(zhì)，并轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展紅利。“我們不僅要金山銀山，更要綠水青山。環(huán)境好了，才能留住人、吸引人，發(fā)展才有后勁。”黎錫康道出了發(fā)展邏輯。
東莞地鐵在城鄉(xiāng)之間穿梭（攝影：歐迪鵬）
人居環(huán)境的蛻變，直接帶來了資產(chǎn)價值的提升。在潢涌村，過去一些位置偏遠(yuǎn)、環(huán)境雜亂的出租屋無人問津，如今卻變得緊俏起來；在南城街道石鼓社區(qū)，100平方米的沿街商鋪月租金從600元提升至1200元，翻了一番；塘廈鎮(zhèn)鳳凰崗社區(qū)投入8000萬元改善生態(tài)環(huán)境，引來投資44.8億元，帶動村組兩級總收入同比增長12.6%。
最近，道滘鎮(zhèn)人吳鳳嬌在興隆街開了她的第二家油糍店，每天營業(yè)額有1000元；今年74歲、做了40多年豆腐花的簡康泰，也因絡(luò)繹不絕的游客，生意愈發(fā)紅火。
吳鳳嬌的油糍店（圖源：魅力道滘）
城鄉(xiāng)蝶變 向新而行
3年的實踐與探索，“百千萬工程”已遠(yuǎn)超一項具體工作的范疇，成為一場破除舊有粗放發(fā)展模式、空間形態(tài)和治理慣性，建立新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系、和美宜居的人居環(huán)境，以及融合共生城鄉(xiāng)關(guān)系的系統(tǒng)性變革，驅(qū)動著東莞向新而行。
城鄉(xiāng)關(guān)系從“二元割裂”走向“融合共生”。過去，“城是城，村是村”的界限相對分明，城市現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村發(fā)展一定程度上存在脫節(jié)。如今，東莞市通過“百千萬工程”這一總抓手，資源要素在城鄉(xiāng)間雙向流動更加順暢。潢涌村的稻田與廠房相映成趣，興隆街的古韻與現(xiàn)代商業(yè)活力并存。
潢涌村稻田（中堂供圖）
社會治理從“倚重行政”走向“文化善治”。東莞有700多萬外來務(wù)工人員、209萬未成年人、92萬老年人。每年暑期，更有數(shù)十萬“小候鳥”（外來務(wù)工人員的非在莞就讀子女）如約而至，渴望在父母身邊度過充實假期。
面對高度流動的人口結(jié)構(gòu)，如何服務(wù)和治理？東莞市創(chuàng)新推出“百千萬·莞一夏”活動，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛整合社會資源，面向所有常住人口家庭，特別是為跨越山海來到東莞，卻因父母平常要上班無暇看顧的“小候鳥”們，在“家門口”提供托管班、興趣班、研學(xué)活動等多元化公益服務(wù)。2024年至今，累計惠及市民410余萬人次，其中“小候鳥”120余萬人次。
華陽湖碧波如鏡（攝影：深森）
借助“百千萬工程”的深入實施，東莞積極探索以文化認(rèn)同促進(jìn)社區(qū)融合的新路徑。在雁田村畢嶺示范小區(qū)，一項看似微小卻充滿溫度的實踐正在推廣，房東將姓氏文化張貼在門前，以最樸素的文化符號喚起租戶對“家”的歸屬感與共同維護(hù)社區(qū)秩序的責(zé)任感。
價值追求從“經(jīng)濟(jì)增長”踏上“全域高質(zhì)量發(fā)展”新征程。東莞是全國優(yōu)質(zhì)荔枝重要產(chǎn)區(qū)，東莞荔枝歷史悠久、品質(zhì)高端，“觀音綠”“嶺豐糯”等8個荔枝新品種占近年全國新選品種的1/6。東莞市持續(xù)打造“高端荔枝出東莞”區(qū)域品牌，推動莞荔進(jìn)山姆、上高鐵、打入一線城市高端商超，實現(xiàn)大宗出口迪拜，并成功入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。依托成功創(chuàng)建國家級荔枝產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，東莞大力發(fā)展荔枝全產(chǎn)業(yè)鏈，謝崗鎮(zhèn)的荔枝手霜，樟木頭鎮(zhèn)的荔枝飲品、荔枝月餅等深加工產(chǎn)品火爆出圈。今年，東莞全市荔枝銷售收入達(dá)8.25億元，荔農(nóng)戶均收入15萬元、同比增長63.9%，6000多戶果農(nóng)實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。
東莞荔枝掛滿枝頭
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。“百千萬工程”實施3年，于東莞而言，是一次深刻的城鄉(xiāng)蝶變，更是一場面向未來的發(fā)展理念重塑。
通過激活村（社區(qū)）這一“末梢神經(jīng)”，東莞正探索一條與中國式現(xiàn)代化要求相匹配、與萬億級城市能級相契合的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之路。
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來源：東莞發(fā)布綜合，農(nóng)民日報
編輯：陳燦榮
校對：鐘欣玲
