第二十六章 垂衣裳而治
軒轅治理天下多年，中原大地呈現出前所未有的繁榮景象：九州安定，百姓豐衣足食，禮儀、音律、文字、舟車等制度一一完善，天下百姓皆尊軒轅為“黃帝”，視其為天下共主。此時的軒轅已年過花甲，雖仍精神矍鑠，但也開始思考如何讓天下治理長治久安，避免后世因權力爭奪引發戰亂。
他召集所有大臣和各州州牧，在涿鹿宮舉行大典，提出“垂衣裳而治”的理念：“昔年我與蚩尤作戰，是為平定戰亂；今日天下安定，當以文治代替武治。‘垂衣裳’者，非指安逸享樂，而是指以禮儀、道德教化百姓，以制度、規范約束權力，讓天下在有序中自行運轉，無需君主事事親力親為。”
為踐行這一理念，軒轅首先對部落聯盟的權力結構進行調整：他將部分權力下放給各州州牧和朝中大臣，規定君主負責制定天下大計，具體事務由大臣分工處理——風后負責制定歷法、統籌民生，刑天負責訓練軍隊、守衛邊疆，共工負責水利、農耕，倉頡負責記錄歷史、整理文化，伶倫負責音律、教化百姓。各部門各司其職，相互配合，又相互監督，避免權力過于集中。
其次，他進一步完善禮儀制度，規定君臣、父子、兄弟、夫婦、朋友之間的禮儀規范，讓百姓在日常生活中知曉如何待人接物，如何遵守秩序。例如，君臣相見時，臣子需行跪拜禮，君主需起身還禮，以示君臣相互尊重；百姓之間相見時，需拱手問好，以示友好。這些禮儀不僅規范了人們的行為，更培養了人們的道德觀念。
此外，軒轅還注重道德教化，他派人在天下各地設立“鄉校”，讓百姓子弟學習文字、禮儀、農耕知識，同時向百姓宣講“仁、義、禮、智、信”的道理。他還以身作則，生活簡樸，不貪圖享樂——他的衣服仍是嫘祖織的普通絲綢，飲食以五谷蔬菜為主，宮殿也只是簡單的木石結構，從未大興土木。
有一次，冀州牧提議為軒轅修建一座豪華的宮殿，以彰顯黃帝的威嚴。軒轅拒絕道：“君主的威嚴不在宮殿的豪華，而在百姓的擁護。若百姓安居樂業，即使我住在茅草屋，也有威嚴；若百姓困苦，即使宮殿再豪華，也只是空有其表。”
在軒轅的影響下，朝中大臣和各州州牧也紛紛效仿，生活簡樸，一心為民。天下百姓見君主和官員如此，也更加自覺地遵守禮儀，踐行道德，中原大地出現了“路不拾遺、夜不閉戶”的景象。
此時的軒轅，雖已不再像年輕時那樣征戰四方、親力親為，但天下治理得井井有條。百姓們都說：“黃帝垂衣裳而坐，天下自安。”這種以文治為主、以制度為保障的治理方式，為后世的君主治理天下提供了典范，也讓華夏民族的文明得以穩定傳承。
