“納失”寬限期，幫助企業(yè)渡過難關(guān)
頂端新聞·河南商報(bào)記者 王丹/文 受訪者供圖
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省法院深入開展企業(yè)失信信息清理專項(xiàng)行動(dòng)
通過設(shè)置“寬限期”，一家擁有48項(xiàng)專利的高新技術(shù)企業(yè)得以盤活資產(chǎn)，成功清償近2000萬(wàn)元債務(wù)。
這不僅是一個(gè)企業(yè)的自救故事，更是一場(chǎng)深刻的司法體制改革實(shí)踐——今年以來，全省法院對(duì)企業(yè)新增“納失”數(shù)量同比下降33.5%，超1.4萬(wàn)家企業(yè)通過信用修復(fù)重獲新生，彰顯出“失信懲戒+信用修復(fù)”改革機(jī)制的實(shí)踐效能。
“納失”寬限期，救了一家高新技術(shù)企業(yè)
“如果不是法院給了緩沖期，讓我們有機(jī)會(huì)盤活專利融資，公司可能真的就倒下了。”回憶起數(shù)月前的困境，河南某車業(yè)公司的負(fù)責(zé)人至今心緒難平。
這家擁有48項(xiàng)專利的高新技術(shù)企業(yè)，曾因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)不暢而陷入訴訟漩渦，面臨納入失信被執(zhí)行人名單（簡(jiǎn)稱“納失”）的風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)機(jī)來自商丘市中級(jí)人民法院的一次深入調(diào)查。執(zhí)行法官?zèng)]有簡(jiǎn)單地“一納了之”，而是全面評(píng)估了該企業(yè)的資產(chǎn)狀況、技術(shù)實(shí)力和履行意愿。
雖然公司暫時(shí)無(wú)力還債，但其專利技術(shù)具有較高市場(chǎng)價(jià)值，存在通過質(zhì)押融資履行債務(wù)的可能。在保障債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，法院積極組織雙方協(xié)商，最終征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意，為該企業(yè)設(shè)置了1個(gè)月的“納失”寬限期。正是這寶貴的“喘息之機(jī)”，讓企業(yè)得以順利通過專利質(zhì)押獲得融資，最終近2000萬(wàn)元的債務(wù)全部履行完畢。
失信懲戒，從“一刀切”到“精準(zhǔn)畫像”
曾幾何時(shí)，涉訴未履行的企業(yè)面臨的是統(tǒng)一的“失信標(biāo)簽”。這種剛性懲戒，雖具震懾力，卻也難免讓一些本可挽救的企業(yè)陷入絕境。如何在捍衛(wèi)司法嚴(yán)肅性的同時(shí)，呵護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管？
今年以來，河南法院推行失信分級(jí)分類懲戒機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”：不僅區(qū)分有財(cái)產(chǎn)卻不履行的失信與確無(wú)履行能力的“失能”，更依據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果及履行意愿等多維指標(biāo)，將其精細(xì)劃分為輕微、一般、嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)。
一組數(shù)據(jù)印證了改革的成效：全省法院對(duì)企業(yè)新增“納失”數(shù)量同比下降33.5%。
變革不止于此。對(duì)于因一時(shí)經(jīng)營(yíng)困難而“失能”的企業(yè)，河南法院推行失信寬限期制度，結(jié)合其履行意愿和失信程度，給予1—3個(gè)月的緩沖期，暫不“納失”。這寶貴的“窗口期”，成為許多企業(yè)融資自救、盤活資產(chǎn)、恢復(fù)生機(jī)的“黃金時(shí)刻”。
更顯司法溫度的，是單次解禁制度的創(chuàng)新落實(shí)。以往，被限制高消費(fèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，面臨無(wú)法乘坐飛機(jī)、高鐵的窘境。如今，因簽訂重大合同、緊急商務(wù)洽談或特殊緊急情況確需出行的，經(jīng)審核后可獲得臨時(shí)解禁。
超過1.4萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)重獲“信用新生”
構(gòu)建健康的信用生態(tài)，既需要懲戒的“雷霆手段”，更離不開修復(fù)的“春風(fēng)化雨”。
今年上半年，一場(chǎng)覆蓋全省的失信企業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)拉開序幕。省法院聯(lián)動(dòng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)被“納失”的3.5萬(wàn)家企業(yè)展開系統(tǒng)性“體檢”，精準(zhǔn)識(shí)別行業(yè)屬性、注冊(cè)資本、涉訴歷史等多種因素，分析根源——究竟是惡意逃廢債，還是暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困境？
基于清晰的“診斷”，分類施治的“藥方”隨即開出：對(duì)有履行意愿但一時(shí)困難的企業(yè)，積極促成和解；對(duì)提供有效擔(dān)保的，依法予以認(rèn)可；對(duì)因不申報(bào)財(cái)產(chǎn)被“納失”的，引導(dǎo)其積極補(bǔ)充申報(bào)。
截至當(dāng)前，已推動(dòng)9.4萬(wàn)條企業(yè)失信信息被修復(fù)，超過1.4萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)重獲“信用新生”。更重要的是，全省修復(fù)失信信息的企業(yè)數(shù)量大于新近被“納失”的數(shù)量，“出大于進(jìn)”的拐點(diǎn)，標(biāo)志著失信治理步入良性循環(huán)軌道。
專家點(diǎn)評(píng)
改革為構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境提供樣本
河南法院推行的“失信懲戒+信用修復(fù)”機(jī)制改革，為構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境提供了寶貴實(shí)踐樣本。
從市場(chǎng)信用生態(tài)看，“一刀切”失信懲戒模式，雖能震懾惡意逃廢債行為，卻也可能將具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推向困境。區(qū)分“失能”與“失信”，本質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)信用信號(hào)的糾偏。
從資源配置視角看，一方面，讓暫時(shí)陷入困境的企業(yè)重新獲得融資、投標(biāo)等市場(chǎng)參與資格，使沉淀的人力、技術(shù)、渠道等重新盤活；另一方面，激勵(lì)機(jī)制與銀行信貸等金融資源的銜接，解決了中小微企業(yè)“融資難”痛點(diǎn)。
從市場(chǎng)主體活力看，改革精準(zhǔn)把握了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的周期特征，避免了企業(yè)的非理性退出。
——河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 武文超
