今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，邀請山東省水利廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省人民政府關(guān)于落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的意見》，并回答記者提問。
中宏網(wǎng)記者：
城市是生活用水的主要領(lǐng)域。請問，近年來在推進(jìn)城市節(jié)水方面開展了哪些工作？下步如何更好做好城市節(jié)水文章？
劉明偉：近年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照國家和省有關(guān)工作部署，深入貫徹黃河重大國家戰(zhàn)略，深入實(shí)施國家節(jié)水行動，著力提升城市用水效率，取得明顯的節(jié)水成效。目前，全省有25個城市榮獲國家節(jié)水型城市稱號，總數(shù)位居全國首位，26個縣級市實(shí)現(xiàn)省級節(jié)水型城市全覆蓋。
一、健全完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動計劃》和城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”等配套政策，推動城市節(jié)水管理、供水管網(wǎng)漏損控制和再生水利用等工作部署落實(shí)。會同有關(guān)部門編制《城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)》《節(jié)水型城市評價標(biāo)準(zhǔn)》《海綿城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等，進(jìn)一步完善城市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、強(qiáng)化城市供水管網(wǎng)漏損治理。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，指導(dǎo)各市編制地下管網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案，積極爭取國家資金支持，加快城市老舊供水管網(wǎng)和居民用水“一戶一表”改造。采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。2025年全省累計新建改造城市供水管網(wǎng)1129公里，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.9%。
三、加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)和再生水利用。將海綿城市建設(shè)內(nèi)容作為施工圖審查和房地產(chǎn)開發(fā)的前置必要條件，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，有效增強(qiáng)城市雨水蓄積能力。指導(dǎo)濰坊、煙臺、臨沂市入選國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。深挖城市再生水利用潛力，加大城市污水處理廠再生水用于工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化灌溉、市政灑水、景觀生態(tài)等領(lǐng)域，減少新鮮水利用量。截至目前，全省累計建成海綿城市約3000平方公里，城市再生水利用率達(dá)到53%。
四、積極開展城市節(jié)水宣傳。每年利用城市節(jié)水宣傳周等活動契機(jī)，組織節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，開展節(jié)水主題培訓(xùn)、科普、節(jié)水展覽、創(chuàng)意繪畫大賽、清瓶行動等豐富多彩的宣傳活動，形成了多角度、多層次、全覆蓋的宣傳矩陣，推動節(jié)水理念深入人心。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，持續(xù)增強(qiáng)做好城市節(jié)水的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好新時期城市節(jié)水工作。一是強(qiáng)化城市節(jié)水管理。全方位貫徹“四水四定”原則，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理要求和節(jié)水“三同時”制度（節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。指導(dǎo)各市科學(xué)制定“十五五”時期重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，深挖各行業(yè)節(jié)水潛力，全面、系統(tǒng)加強(qiáng)城市節(jié)水工作。二是強(qiáng)化用水效率提升。加快城市供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量等工程建設(shè)，持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，擴(kuò)大城市可滲透地面面積。合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動再生水就近利用、生態(tài)利用、循環(huán)利用，因地制宜推廣使用海水淡化水。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立健全城市節(jié)水宣傳長效機(jī)制，利用節(jié)水宣傳周等活動，推廣節(jié)水技術(shù)，講好節(jié)水故事，增強(qiáng)群眾參與節(jié)水工作的積極性和主動性，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。
新黃河記者：
此次省政府印發(fā)的《意見》對“推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用”提出明確要求，請問山東在推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用方面采取了哪些措施？取得了什么效果？
傅維香：非常規(guī)水是指經(jīng)處理后可以利用或在一定條件下可直接利用的水源，主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水和微咸水等。開發(fā)利用非常規(guī)水，對于增加供水、減少排污、優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)、提高用水效率，具有重要作用，也是節(jié)水挖潛的有效舉措，對于像山東這樣嚴(yán)重缺水的地區(qū)而言，發(fā)揮非常規(guī)水的第二水源作用，尤其重要。國家相關(guān)部委專門就非常規(guī)水源配置利用、污水資源化利用、礦井水保護(hù)利用、海水淡化利用等，出臺系列文件，部署開展相關(guān)工作。近年來，山東從政策引導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制、試點(diǎn)建設(shè)等方面系統(tǒng)發(fā)力，不斷拓展非常規(guī)水利用領(lǐng)域和規(guī)模。
在政策引導(dǎo)方面，將非常規(guī)水開發(fā)利用納入山東省水資源條例、山東省節(jié)約用水條例、化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)管理辦法等法規(guī)政策，納入水安全保障規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃。省相關(guān)部門先后就加強(qiáng)海水淡化、再生水配置利用、礦井水保護(hù)利用、工業(yè)廢水循環(huán)利用等出臺政策文件。省水利廳將非常規(guī)水開發(fā)利用納入現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，建立項目儲備庫，多渠道爭取資金，積極推進(jìn)項目建設(shè)。
在推進(jìn)機(jī)制方面，相關(guān)部門分工協(xié)作、相互配合，共同推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用。省水利廳將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，在下達(dá)各市年度用水總量控制目標(biāo)中，明確非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)。推動化工園區(qū)非常規(guī)水配置比例不低于35%，在取水許可審批、計劃用水下達(dá)等環(huán)節(jié)，對具備條件的企業(yè)優(yōu)先配備非常規(guī)水，做到應(yīng)用盡用。
在試點(diǎn)建設(shè)方面，6個城市入選全國再生水利用三年行動重點(diǎn)城市，各有4個城市分別入選典型地區(qū)再生水利用配置、區(qū)域再生水循環(huán)利用國家試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)相繼出臺專項規(guī)劃、管理辦法、激勵政策，建設(shè)一批再生水生產(chǎn)設(shè)施和輸配管網(wǎng)，引領(lǐng)帶動了全省再生水利用配置體系建設(shè)。
目前非常規(guī)水廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，呈現(xiàn)多元利用格局。2024年全省非常規(guī)水利用量達(dá)到20.52億m3，居全國第二位。煙臺市針對重點(diǎn)項目建設(shè)用水需求大增的情況，以萬華工業(yè)園等為重點(diǎn)，新建一批再生水、海水淡化工程，非常規(guī)水利用能力從2023年的28萬噸/日增長到52萬噸/日。濱州市8座再生水廠投入運(yùn)行，5座正在建設(shè)，2024年全市利用再生水9969萬m3，極大緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺狀況。
下一步，省水利廳將持續(xù)把非常規(guī)水納入全省水資源統(tǒng)一配置，會同相關(guān)部門編制專項規(guī)劃，加大項目儲備和建設(shè)力度，同時按照國家部署，開展沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)海水淡化替代行動等工作，持續(xù)拓展非常規(guī)水利用領(lǐng)域和空間，促進(jìn)水資源節(jié)約高效利用。
海報新聞記者：
發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)對于保障水安全、培育綠色新動能具有重要意義。請問，山東省在推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點(diǎn)做了哪些工作？下一步有何具體打算？
傅維香：近年來，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務(wù)咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，對于形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。習(xí)近平總書記多次對發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)作出重要指示，2024年6月，國家發(fā)展改革委、水利部等部門專門出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。一年多來，省水利廳搶抓機(jī)遇、乘勢而上，與省有關(guān)部門、地方政府、骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等通力合作，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育發(fā)展先進(jìn)節(jié)水裝備和設(shè)備、新型節(jié)水材料和藥劑、水計量監(jiān)測和智慧節(jié)水、現(xiàn)代節(jié)水管理服務(wù)等四大細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建政策、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)培、市場、創(chuàng)新五大體系，為建設(shè)節(jié)水型社會、節(jié)約集約利用水資源提供了有力支撐。
一是健全政策制度體系。省水利廳與省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，出臺“節(jié)水貸”融資服務(wù)、推廣合同節(jié)水管理等政策措施。今年，經(jīng)省政府同意，省水利廳、省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和推進(jìn)路徑。
二是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)推進(jìn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)行有效省級用水定額28部，涉及78個行業(yè)大類，498個用水類別或產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)水效標(biāo)識制度，鼓勵開展節(jié)水認(rèn)證，提高企業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品的市場競爭力。截至11月底，全省累計有123家企業(yè)獲得417張節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書。
三是完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)培體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，去年和今年在全省遴選兩批148家節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批節(jié)水灌溉裝備制造、膜產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濟(jì)南市萊蕪區(qū)建成“節(jié)水產(chǎn)業(yè)大腦”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造節(jié)水高端裝備產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了節(jié)水產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
四是培育節(jié)水市場體系。各地相繼成立節(jié)水協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦節(jié)水產(chǎn)業(yè)項目推介、政銀企交流活動。全面推行合同節(jié)水管理，全省累計開展合同節(jié)水管理項目120余項，部分市探索開展全域合同節(jié)水管理。積極推進(jìn)多種形式的用水權(quán)交易，非常規(guī)水市場化定價機(jī)制基本建立。
五是建立科技創(chuàng)新體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，指導(dǎo)科研院所、高校、龍頭企業(yè)協(xié)同建設(shè)節(jié)水領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心。每年在全省征集節(jié)水先進(jìn)成熟適用技術(shù)設(shè)備，今年11月依托行業(yè)協(xié)會在臨沂舉辦全省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨節(jié)水技術(shù)裝備展，吸引220余家企業(yè)和科研院所參展，搭建了節(jié)水領(lǐng)域行業(yè)交流和供需對接平臺。
當(dāng)前，節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場活躍、供需兩旺，面臨難得發(fā)展機(jī)遇。下步，將把節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，全面開展節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加大政策、標(biāo)準(zhǔn)供給和金融支持力度，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、做大做強(qiáng)，加快形成濟(jì)南、青島“雙核引領(lǐng)”，沿黃、濱?！皟梢韼印保鞯靥厣珒?yōu)勢節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）“多點(diǎn)支撐”的“2+2+N”節(jié)水產(chǎn)業(yè)布局。
（山東省人民政府新聞辦公室）
