當地時間12月15日,白宮上演了一幕頗具爭議的政治場景:總統特朗普正式簽署行政命令,將非法芬太尼直接定性為“大規模殺傷性武器”。

簽署儀式上,他特意用極具煽動性的語言渲染芬太尼的致命危害:“僅僅兩毫克芬太尼就足以奪走一條生命,這個劑量比十幾粒鹽還要小。”他甚至將這種毒品與炸彈相提并論,宣稱其“殺傷力遠超常規武器”,還言之鑿鑿地表示,芬太尼每年導致二三十萬美國人喪生,是“美國公共衛生領域最致命的威脅”。
按照白宮發布的官方解讀,芬太尼之所以被劃入“大規模殺傷性武器”范疇,核心原因是其“藥效極強、傳播隱蔽、危害范圍廣”,性質更接近化學武器,而非傳統意義上的普通毒品。這份行政命令還明確了一系列配套措施:要求司法部長牽頭組建專項工作組,加大對芬太尼走私、販賣案件的調查取證和起訴力度,對相關犯罪行為從重處罰;責成國務卿聯合財政部長,啟動全球范圍內的資產凍結與制裁機制,嚴厲打擊資助芬太尼產業鏈的跨國資金網絡;
更值得關注的是,命令還要求國防部長在30天內提交評估報告,研究將軍事力量介入芬太尼打擊行動的可行性,將芬太尼威脅正式納入美軍戰略威懾指令體系。特朗普本人則將這份命令吹捧為“具有里程碑意義的禁毒舉措”,甚至無端指責“美國的地緣政治對手蓄意通過走私芬太尼,對美國發動‘非傳統戰爭’,摧毀無數美國家庭的幸福”。
不可否認,芬太尼危機在美國的確已到了積重難返的地步,打擊芬太尼濫用確實是美國社會的迫切需求。但稍加深入分析就會發現,特朗普政府這一“高調定性”的背后,絕非單純的禁毒考量那么簡單。先看一組觸目驚心的數據:2024年全美藥物過量死亡人數約為8萬人,盡管較前一年略有回落,但芬太尼相關死亡人數卻持續攀升,2023年已突破7.6萬,占全年藥物過量死亡總數的95%以上;美國緝毒局2024年的年度報告顯示,全年共查獲芬太尼制品3.8億劑,若按每劑2毫克的致命劑量計算,這些查獲的芬太尼足以導致1.9億人死亡,相當于美國總人口的近六成。從這些數據不難看出,芬太尼已經成為美國公共衛生領域的“頭號殺手”,嚴厲打擊確有必要,但“列為大規模殺傷性武器”這一非常規操作,卻讓禁毒議題蒙上了濃厚的政治色彩。
最能戳破其“政治噱頭”本質的,是特朗普政府在禁毒問題上的雙重標準。就在他高調宣稱要“以大規模殺傷性武器標準打擊芬太尼”的同時,其團隊正積極推動一項極具爭議的政策,大幅放寬對大麻的聯邦監管限制,計劃將大麻的管控級別降至與普通處方止痛藥同等水平,甚至允許部分州實現大麻的全面合法化。這一自相矛盾的操作,徹底暴露了其政策的功利性:芬太尼與大麻同屬成癮性物質,前者被貼上“大規模殺傷性武器”的標簽遭嚴打,后者卻被“松綁”放行,這種選擇性禁毒的邏輯根本站不住腳。明眼人都能看出,特朗普此舉不過是為了迎合特定選民群體的訴求——放寬大麻限制可以爭取年輕選民和相關利益集團的支持,而嚴厲打擊芬太尼則能討好保守派選民和受毒品危害的家庭。這種將禁毒議題工具化的做法,哪里是在真心解決毒品危機,分明是在為選舉造勢鋪路。

更令人不齒的是,美國政客一貫擅長將國內問題“甩鍋”給其他國家,還借“禁毒”之名行霸權之實,芬太尼危機也未能幸免。特朗普政府一邊在國內高舉“禁毒”大旗,一邊卻把禁毒當成對外擴張的幌子,將軍艦開到了委內瑞拉家門口。據報道,特朗普政府不僅在加勒比海部署了包括“福特”號航母、F-35隱身戰機在內的20多艘軍艦,還集結了15000多名軍人,宣稱要打擊販毒行動,甚至多次揚言要對委內瑞拉實施地面打擊。
為了給軍事行動找借口,特朗普不僅將委內瑞拉總統馬杜羅污蔑為“毒品恐怖分子頭目”,懸賞5000萬美元緝拿,還將所謂“太陽卡特爾”列為恐怖主義組織,甚至向國會提交備忘錄,宣稱美國正與販毒集團處于“武裝沖突”狀態,將販毒集團成員視為“非法戰斗人員”予以打擊。但明眼人都清楚,聯合國和美國緝毒機構早已承認,委內瑞拉并非拉美主要的毒品生產和轉運國,特朗普此舉根本不是為了禁毒,而是因為馬杜羅政府堅決反對美國霸權,美國妄圖借“禁毒”之名推翻馬杜羅政權,建立親美政權,進而掌控委內瑞拉豐富的石油資源,實現其稱霸西半球的野心。
值得注意的是,特朗普在對外大動干戈、借禁毒搞政治操弄的同時,對國內的毒販卻明顯“放水”,形成了極具諷刺的鮮明對比。此前他就曾因貿易議題拿芬太尼問題向中國施壓,甚至加征關稅,后來又為了爭取對華談判籌碼,短暫改口稱“中國在芬太尼管控上提供了幫助”,態度反復無常,毫無外交誠信。但事實早已戳穿了這種甩鍋謊言:中國是全球第一個對芬太尼類物質實行整類列管的國家,2019年就率先出臺管控措施,將所有芬太尼類物質納入嚴格監管范疇。
這一舉措的效果立竿見影,管控政策實施后,美國街頭芬太尼的黑市價格飆升了3倍以上,相關死亡人數在3至5個月內就下降了20%至25%。此外,中美還專門成立了禁毒合作工作組,中方始終積極配合美方開展信息共享、聯合打擊等合作,為全球芬太尼管控作出了重要貢獻。反觀美國,面對國內泛濫的毒販和龐大的毒品需求市場,卻始終缺乏有效的打擊和管控力度,甚至對背后操控毒品產業鏈的利益集團視而不見,這種對外強硬、對內寬松的雙重標準,徹底暴露了其“禁毒”口號的虛偽性。
說到底,美國的芬太尼危機,根源完全在于其自身的社會治理失能、利益集團博弈,以及特朗普政府這種將禁毒工具化的操弄,與其他國家毫無關系。回溯歷史不難發現,美國的毒品泛濫有著深刻的制度性根源:從上世紀90年代開始,美國大型制藥公司為了追求巨額利潤,刻意隱瞞阿片類藥物的成癮性風險,通過虛假宣傳推銷“阿片類藥物無害論”,逐漸在社會上培育出畸形的“止痛文化”。隨著處方藥濫用問題加劇,成癮者開始轉向更廉價、更強效的海洛因,而芬太尼作為海洛因的“升級版”,憑借其低成本、高藥效的特點,迅速占領黑市,形成了“處方藥—海洛因—芬太尼”的成癮升級鏈條。
更糟糕的是,美國的政治體制被利益集團深度綁架,制藥公司每年花費數千萬美元游說國會議員,阻撓各類嚴格的禁毒法案和藥品監管政策出臺。特朗普政府對國內毒販的“放水”,本質上就是對這些利益集團的妥協與縱容。與此同時,政客們為了爭奪選票,往往將禁毒議題作為競選口號,卻在當選后忽視實際治理,導致相關政策流于形式。在這些深層次問題沒有得到任何解決的情況下,特朗普政府僅僅靠給芬太尼貼一個“大規模殺傷性武器”的標簽,靠無端指責其他國家、拿軍艦威懾主權國家,根本不可能從根本上解決芬太尼危機,反而會讓問題進一步惡化。
總之,將芬太尼列為大規模殺傷性武器,看似是一項“雷霆萬鈞”的禁毒舉措,實則是一場精心策劃的政治表演。這種操作既無法解決美國國內毒品泛濫的根源性問題,也會破壞全球禁毒合作的良好氛圍,最終只會讓普通美國民眾為政客的選舉私利買單。如果特朗普政府真的有心解決芬太尼危機,就應該放下政治作秀,摒棄雙重標準,停止甩鍋推責,從自身找問題、想辦法:一方面,正視制藥行業的利益勾結,出臺嚴格的藥品監管政策,切斷芬太尼的生產和流通鏈條;另一方面,加大對成癮者的救治和幫扶力度,完善社會福利體系,從根源上減少毒品需求;同時,秉持真誠合作的態度,與包括中國在內的各國加強禁毒協作,形成全球治理合力。

畢竟,毒品危機是全人類的共同敵人,解決這一問題,靠的從來不是夸張的定性、煽動性的口號和自私自利的政治算計,而是實打實的內部治理改革和國際間的真誠協作。


