平橋資訊：
深耕希望的田野 擘畫富美的藍圖
“十四五”以來，平橋區(qū)深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新富民產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增活、農(nóng)民增收，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。
一、
“十四五”主要成效
平橋區(qū)先后榮獲全國村莊清潔行動先進縣區(qū)、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣區(qū)、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號，被認(rèn)定為全國重點產(chǎn)茶縣域、全省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣區(qū)、全省肉牛大縣后備縣、全省稻米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群示范縣、河南省油菜單產(chǎn)提升整建制推進縣。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲省部級、市廳級榮譽10余項。洋河鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)入選河南省首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南雷村、清淮新村等11個村獲評示范村，郝堂村入選全省首批“千村引領(lǐng)”鄉(xiāng)村設(shè)計精品案例。
二、
重點工作進展
（一）
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實
嚴(yán)格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬畝，推廣保護性耕作和有機肥施用，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施主要糧油作物單產(chǎn)提升行動，推行良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合，主要糧食作物良種覆蓋率達97%，主導(dǎo)品種覆蓋率超40%。糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝以上，總產(chǎn)連續(xù)18年超10億斤；油料作物48萬畝，總產(chǎn)12.19萬噸。畜禽肉類年產(chǎn)9.07萬噸、禽蛋2.68萬噸，分別較2020年增長13.8%和22.9%；水產(chǎn)品年產(chǎn)3萬噸，蔬菜45萬噸，優(yōu)質(zhì)水果5萬畝（較2020年增長12.5%）。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率連續(xù)5年達99.98%。
科技裝備支撐顯著增強。現(xiàn)有農(nóng)技指導(dǎo)員91名、特聘農(nóng)技員20名，遴選主導(dǎo)品種38個、主推技術(shù)25項，五年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3400人。農(nóng)機總動力較2020年增長12.7%，總值增長65%，裝備總量達11.2萬臺（套），主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達94.9%，較2020年提高19個百分點。建成中國信陽超級小麥育種試驗基地，試種11個小麥新品種。重大動植物疫病防控有效，未發(fā)生區(qū)域性疫情。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。立足近郊優(yōu)勢，做足“土特產(chǎn)”文章，確立優(yōu)質(zhì)稻米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬、花生、蔬菜為三大特色產(chǎn)業(yè)。全區(qū)18個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)21個、特色產(chǎn)業(yè)43個，發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體6000余家，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家（省級17家、市級24家），營收億元以上企業(yè)4家。建成省級（生豬）、市級（稻米）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資金1100萬元打造國家級稻米產(chǎn)業(yè)集群。擁有農(nóng)業(yè)知名品牌35個（國家級1個、省級13個）。七橋村（藍莓）、佛山村（茶葉）、清淮村（艾草）獲評省級“一村一品”示范村，明港鎮(zhèn)獲批省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)后備鎮(zhèn)。
（二）
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固
健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，全區(qū)脫貧戶9035戶23451人，監(jiān)測對象1038戶3132人，風(fēng)險消除率達85.38%。
教育保障方面，“雨露計劃”發(fā)放補助830.55萬元，畢業(yè)生就業(yè)率超90%；健康保障方面，家庭醫(yī)生簽約率、醫(yī)保參保率均穩(wěn)定在99%以上；住房安全方面，完成低收入群體危房改造5534戶；飲水安全方面，農(nóng)村集中供水率92.05%，自打井取水占比7.95%。兜底保障做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
五年累計投入扶貧專項資金7.7億元，實施特色農(nóng)業(yè)項目495個，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。通過“人人持證、技能河南”等舉措，安置公益性崗位5695人次，發(fā)放外出務(wù)工補貼453.97萬元，脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在6400人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
（三）
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)
完成農(nóng)村戶廁改造5807戶，無害化衛(wèi)生廁所達5.8萬戶，普及率83%。建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)級處理”垃圾收運體系，處理率100%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施48套，日處理能力1.3萬余噸，處理（管控）率超40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實現(xiàn)全覆蓋。畜禽糞污資源化利用率92%，秸稈綜合利用率94%，廢棄農(nóng)膜回收率94%。創(chuàng)建省級“和美村”5個、“富美村”38個，市級森林鄉(xiāng)村10個，“五美”庭院2.5萬戶。
實施美麗鄉(xiāng)村項目51個、省級農(nóng)村綜合性改革試點1個，覆蓋21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村，惠及23.3萬人。申報國家級傳統(tǒng)村落1個、省級6個、市級18個。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，建制村通4.5米寬四級路，20戶以上自然村硬化路覆蓋率達91.3%。農(nóng)村自來水普及率超92%，4G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，5G基站覆蓋率達65%。
強化黨建引領(lǐng)基層治理，規(guī)范選派駐村第一書記，落實“四議兩公開”制度，實現(xiàn)村黨組織書記和第一書記培訓(xùn)全覆蓋。廣泛開展“鄉(xiāng)村光榮榜”選樹、“餃子宴+”文明實踐等活動，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（四）
農(nóng)村改革活力有效激發(fā)
開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記“回頭看”，糾錯700余本。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革，規(guī)范審批管理，保障農(nóng)民權(quán)益。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積43.5萬畝，占家庭承包面積的38%。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場3108家、農(nóng)民合作社1532家、規(guī)模以上種養(yǎng)大戶1830家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織518家，托管服務(wù)面積87萬畝。建成1個區(qū)級農(nóng)事服務(wù)中心、10個服務(wù)站，構(gòu)建“1+N”農(nóng)事服務(wù)體系。
全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)總額14.35億元（經(jīng)營性資產(chǎn)1.89億元），集體土地182.41萬畝，整改“三資”問題104個。“三資”管理平臺規(guī)范運行。所有行政村集體經(jīng)濟收入超5萬元，其中10萬元以上20個、20萬元以上56個、50萬元以上8個。建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，掛網(wǎng)項目270個，成交91個，成交額1547萬元。
強化投入保障，五年爭取政策性項目資金23.2億元，較“十三五”增長132%。創(chuàng)新“新型政銀擔(dān)”融資模式，累計為1410戶經(jīng)營主體提供擔(dān)保5.47億元，有效緩解“融資難、融資貴”問題。
三、
“十五五”發(fā)展思路
“十五五”是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。平橋區(qū)將錨定農(nóng)業(yè)強省“四強兩高”目標(biāo)，聚焦省委“1+2+4+N”任務(wù)體系，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)。
一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝以上、產(chǎn)量50萬噸以上；新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝；深入實施種業(yè)振興行動，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。
二是健全防返貧長效機制。完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，緊盯重點人群和薄弱環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
三是壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞稻米、生豬、蔬菜、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊精深加工、冷鏈物流、品牌營銷短板；實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，積極參與“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌建設(shè)；提升新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)水平。
四是多渠道促進農(nóng)民增收。整合高素質(zhì)農(nóng)民、致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠等培訓(xùn)資源，推動“授農(nóng)以技、靠技增收”；探索按股分紅、二次返利等利益分配機制，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕。
五是打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以片區(qū)化理念統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合；建設(shè)一批和美村、富美村、潔美村；深化移風(fēng)易俗，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)和文化惠民工程。
六是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”成果，引導(dǎo)村集體盤活“三資”，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，完善收益分配機制，增強村級組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展能力。
來源丨平橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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