“截至目前，政府投資基金投資的項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了全省11個(gè)地市，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、風(fēng)電新能源、無人機(jī)、半導(dǎo)體等轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投資了248個(gè)項(xiàng)目336億元……”12月16日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十一場新聞發(fā)布會，省地方金融管理局副局長、新聞發(fā)言人張永勝介紹“十四五”期間我省推進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展方面取得的進(jìn)展。
“十四五”期間，省地方金融管理局圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)目標(biāo)，不斷深化政府投資基金管理改革創(chuàng)新，扎實(shí)提升政府投資基金規(guī)范化運(yùn)作水平，取得了良好成效。
一是構(gòu)建了科學(xué)有效的政府投資基金管理體系。以“政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、凝聚資源、激發(fā)活力”為靶標(biāo)，以既“管得好”又“放得活”為取向，推動政府投資基金管理實(shí)現(xiàn)由“基金理事會管理制”向“政府把方向、管規(guī)制、定投向、促運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，政府投資基金的設(shè)立由政府審批制向授權(quán)審批制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的布局由“小散弱”向布局“天使、產(chǎn)業(yè)和功能”三大基金群轉(zhuǎn)變，政府投資基金的評價(jià)由集中評價(jià)制向分級評價(jià)制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的監(jiān)管由日常管控向保證合規(guī)與激勵擔(dān)當(dāng)并重轉(zhuǎn)變，初步形成了有分工、重協(xié)作，守定位、重市場，全周期、重長投，原則講統(tǒng)一、管理講差異，布局有互補(bǔ)、發(fā)展有側(cè)重的管理格局。
二是有力支持了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。截至目前，政府投資基金投資的項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了全省11個(gè)地市，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、風(fēng)電新能源、無人機(jī)、半導(dǎo)體等轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投資了248個(gè)項(xiàng)目336億元，有力支持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了政府資金引導(dǎo)、社會資本跟進(jìn)、金融資本協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)。
下一步，我省政府投資基金工作將重點(diǎn)圍繞“五個(gè)著力”下功夫，以政府投資基金的高重量發(fā)展更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是著力健全管理制度體系。以《山西省政府投資基金管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，加快出臺政府投資基金備案規(guī)定、容錯(cuò)機(jī)制、重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單、績效評價(jià)、運(yùn)行報(bào)告等配套制度，盡快形成政府投資基金“1+N”管理制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)政府投資基金規(guī)范運(yùn)行的規(guī)制基礎(chǔ)。
二是著力建好統(tǒng)管平臺。推動山西金控集團(tuán)建設(shè)好政府投資基金統(tǒng)一管理平臺，按照政府投資基金戰(zhàn)略布局要求，分類設(shè)置基金投資指引，優(yōu)化整合存量，做大做強(qiáng)增量，不斷提升政府投資基金專業(yè)化市場化運(yùn)作水平，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，推動政府投資基金實(shí)現(xiàn)“募得來、投得出，管得住、退得出”。
三是著力深化管理改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“拔改投”模式創(chuàng)新、基金層級簡化、管理人市場化遴選、適當(dāng)讓利社會出資人、差異化的容錯(cuò)、全生命周期的考核評價(jià)、暢通市場退出機(jī)制等系列改革，充分激發(fā)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生活力。
四是著力強(qiáng)化綜合監(jiān)督。實(shí)施基金托管制。政府各有關(guān)管理部門通過監(jiān)督投向、跟蹤投資進(jìn)度及委派觀察員等方式，促進(jìn)基金合規(guī)運(yùn)作。對政府投資基金進(jìn)行績效評價(jià)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和和管理人監(jiān)督，促進(jìn)政府投資基金更加有耐心、重合規(guī)、投長期、促創(chuàng)新、助創(chuàng)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。
五是著力培育基金叢林。堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)“天使、產(chǎn)業(yè)和功能”三大基金群建設(shè)，統(tǒng)籌做好政府投資基金的新設(shè)、整合和退出工作，努力打造適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基金叢林，更好服務(wù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展和適度多元發(fā)展大局，為譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章注入更強(qiáng)的金融動能。
