12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動。許多人可能好奇，到底什么是封關？封關“封”的又是什么？
其實，封關不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
身處內陸的河南如何借好東風、共享紅利，利用這把“鑰匙”打開開放發展的新空間？對普通人來說，又將產生怎樣的影響？
12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關運作。 新華社記者 蒲曉旭 攝
封關后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？
封關運作后，“零關稅、低稅率、簡稅制”會逐步創造條件全面實施。對企業而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。
海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，“零關稅”等稅收優惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。
“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。
此外，海南實施“雙15%”稅收優惠政策，即符合條件的企業與核心人才均可享受15%的所得稅優惠。這些稅收優惠也是海南自由貿易港政策的核心吸引力之一。
掛牌8年來，中國（河南）自由貿易試驗區累計入駐企業15.3萬家，是設立前的5.7倍。受訪者供圖
“封關后，絕大多數進口商品，包括生產設備、原材料、日常消費品等進入海南都將免繳關稅、進口環節增值稅和消費稅，這會讓企業進口成本更低、貿易也更自由，能夠幫助我們提升國際產業鏈話語權。”海南中豫國際合作有限公司總經理孫延雷給記者舉了一個例子，比如公司從布隆迪進口優質咖啡豆的成本將大幅降低，同時，公司還可以把海南當作企業的離岸貿易中心，把非洲進口的咖啡豆直接賣給歐洲客戶，但簽合同、結算等所有貿易服務都在海南完成。
“海南封關運行后，能夠幫助企業鏈接全球研發資源，享受進口政策紅利，深化國際合作。但河南在交通物流、產業基礎以及市場規模等方面，也有著不可替代的優勢。”孫延雷說，公司構想能打造一個從布隆迪莊園到中國消費者咖啡杯的完整產業鏈，海南與河南，都將是這個產業鏈里至關重要的環節。
其次，封關運作后，對于在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現在一樣，也不需要辦理額外的證件。
聯通“樞紐”與“樞紐”的深度互動
海南封關運行后，全島將化身為一個巨大的“保稅倉”和國際航運樞紐。對于不沿邊、不靠海的河南來說，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接開放紅利的關鍵一環。
“海南背靠國內超大規模市場，面朝東盟、遙望太平洋，是連接國內國際兩個市場的重要戰略支點。”河南省物流學會會長、鄭州大學管理學院副院長李玉民認為，作為全國重要的交通物流樞紐，河南與海南兩地可以通過“樞紐與樞紐”間的聯動，通過多式聯運等方式，提升資源要素配置能力。
這種聯動其實已投入實踐。12月的周口港，貨船往來穿梭，一派繁忙景象。河南驛致通物流運輸有限公司承運的一批化肥原料在此裝船，由內河駁船駛入長江港口后，中轉換上海輪，運抵海南。
“水路運輸成本低、運量大，周口港通航后，助力河南的化肥、農產品等原材料能夠‘跑’得更遠，銷往海南的同時，也能通過海南進入越南等市場。”該公司總經理趙家旺介紹，今年3月以來，已經往海南發了6批貨，隨著海南農業產業的進一步發展，未來當地對肥料的需求也會更加旺盛。“后續我們也會考慮不斷優化運輸流程、擴大運輸的品類。”趙家旺說。
周口港通航后，擴大了貨物的運輸半徑，助力更多河南農產品、化肥原料等“跑”得更遠，銷往海南等地。河南日報資料圖片
當“水上通道”成為豫瓊貿易的新脈動，馳騁于亞歐大陸間的“鋼鐵駝隊”也帶來了新驚喜。
中歐班列（鄭州）運營的重要力量、鄭州新絲路國際港務投資有限公司也把戰略目光投向了海南。近期該公司與海南有關方面接觸，該公司有關負責人表示，企業正計劃搶抓政策機遇期，加快在海南自貿港的業務探索，同時也在主動對接有關部門，謀劃共建國際物流新通道等，以實現產業協同發展。
“封關后，海南將形成高水平的國際貿易樞紐，面向國內外的物流需求將進一步增加，河南可以借此機會大力布局樞紐偏好型產業，將交通優勢轉化為供應鏈競爭優勢，進一步鞏固內陸開放門戶地位。”省社科院國際貿易理論與政策研究室主任陶宏展建議。
在陶宏展看來，我省可以依托鄭州航空港及中歐班列，充分發揮全國性貨物中轉優勢，打造“海南—河南—東盟”大通道合作模式，提升“空中絲綢之路”與“海上絲綢之路”的銜接效率，通過海南間接參與東盟產業鏈供應鏈、RCEP區域物流網絡。
拓展探尋更廣維度的產業鏈接
跳出河南看發展。在眾多專家眼中，豫瓊兩地的合作遠不止于貿易和物流運輸，在產業領域，更有著可待開發的廣闊空間。
“借助海南封關運作政策東風，河南或可在優勢產業上實現突破性發展。”陶宏展認為，海南自貿港產業發展定位主要聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業，而河南作為全國重要的工業大省，擁有門類齊全的現代工業體系，裝備制造、生物制造、食品加工等優勢明顯，雙方可以在產業鏈供應鏈方面優勢互補，聯合拓展跨境合作。
在低空經濟應用領域，合作空間廣闊。業內人士認為，安陽可以把海南當作一個中試基地，輸出無人機技術、檢測認證等方面經驗，而海南則能夠為安陽提供豐富的熱帶低空環境測試場景。
“豫農優品”也可借力海南開拓世界市場。由海南大鵬集團牽頭建設的豫瓊食品產業園（大鵬食品產業園）投入運營，這一產業對接平臺能夠為河南食品企業提供跨境貿易、精深加工、冷鏈物流等一體化支持。“該園區目前已吸引了20家企業入駐，不少豫企也在接洽考察。”園區有關負責人說，河南企業可在此設立“關外總部基地”，將產品高效銷往澳大利亞、東南亞等市場，實現從“中原糧倉”到“世界餐桌”的新跨越。
隨著這場國家級重大開放戰略的縱深推進，人才、資源等“虹吸效應”也會逐步顯現，這股東風中既有機遇，也在倒逼內陸地區更加積極主動開放。
“河南更應當通過戰略對接以及持續推進自身制度型開放，在全球資源整合中扮演更加主動的角色。”河南財經政法大學中國（河南）自由貿易試驗區研究院執行院長、教授郭宏說。
近期，河南印發《河南省復制推廣自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，發布7個方面82條舉措，以促進更高水平開放。“我們會持續推動政策落地見效，以全面對接國際高標準經貿規則為主線，加強金融服務、數據跨境、知識產權等領域方面的創新，促進河南省制度型開放水平、系統性改革成效全面提升。”省自貿辦有關負責人表示。
來源：新華網思客、河南日報
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