近日，美國政府發布新版國家安全戰略報告。作為闡述其國家安全總體政策方針的綱領性文件，新版報告“美國優先”理念構成貫穿國家安全戰略的核心邏輯，從強調全球主義，轉向以本土為中心、以利益為導向的戰略布局。其理念、重心、對中國戰略等變化，不僅關乎美國自身，更將對國際戰略格局產生復雜深遠影響。我們要以歷史的、辯證的眼光加以剖析，認清其本質，把握其趨向。
從核心理念來看，新版報告以高度務實的政策導向超越傳統的“自由民主”價值觀框架。在安全層面，將“本土安全”置于首位；在經濟領域，推行具有保護主義色彩的“經濟民族主義”。文件開篇即明確，美國無法將所有國家、地區或議題均納為戰略核心，強調“維護美國核心國家利益”是唯一主線。在此基礎上，提出以“靈活的現實主義”為關鍵原則，主張在對外交往中基于現實條件評估可行目標，并在行動上保持彈性，包括“與治理體系和社會制度不同的國家保持良好關系”，以此作為推進美國利益的有效途徑。這種以結果和利益為中心、淡化意識形態束縛的思維方式，看似是務實的轉變，實則反映出美國統治階層對自身實力相對下降、國內矛盾加劇的深刻焦慮，其內核是戰略自信減弱下的內顧與收縮。
從戰略重心來看，新版報告呈現出鮮明的“再平衡”特征，主要體現在三個層面：一是地緣布局的再平衡。報告顯著提升西半球的戰略地位，明確重申“門羅主義”；在亞洲方向強調經濟競爭與安全威懾并重；對歐洲突出其內部危機并將美國利益限定于推動停火與穩定；在中東、非洲等地則淡化民主推廣等意識形態議程，轉向強調經貿等側重現實利益的合作。這一系列調整顯示出美國試圖通過戰略收縮與資源聚焦，改變以往戰線過長、投入分散的局面，構建一個更具彈性、更可持續的地緣戰略態勢，維系美國全球地緣主導權。二是經貿關系的再平衡。報告將“支持美國工人”提升為外交安全政策的指導原則，把“經濟安全”“貿易平衡”“再工業化”明確列為優先事項，核心目標是扭轉新自由主義理念下經濟全球化快速發展帶來的產業空心化、貿易逆差擴大化等對美國不利的趨勢。其本質是通過背離自由貿易原則的保護性舉措，維護美國本土產業與經濟安全的排他性利益。三是盟友體系的再平衡。報告對盟友的態度更趨工具化和功利化。它不再單純強調同盟的共同價值觀，而是直言不諱地要求盟友、伙伴承擔更多安全責任，在防務上加大投入，在供應鏈上配合美國，在技術上協同圍堵，維持美國對盟友體系絕對控制力的同時減少“霸權成本”。這種將盟友體系全面服務于“美國優先”經濟與安全議程的做法，必然加劇同盟內部的摩擦與離心傾向。
從對中國戰略來看，新版報告對中國戰略調整呈現出從全面競爭向聚焦領域、從價值觀驅動向利益導向演變的顯著特征。美國對中國的定位重心由以安全和意識形態為主導的整體性威脅，轉向以經濟、產業和技術競爭為核心的結構性對手。戰略認知層面，報告首次承認中美已“近乎勢均力敵”，這是對中國綜合國力提升的戰略性承認。競爭焦點層面，報告超過60%的涉中國內容聚焦貿易逆差、關鍵礦產依賴、制造業回流和科技創新等議題，體現出美國對中國政策由“全面遏制”向“經濟競爭”過渡。策略運用層面，在對臺灣問題的處理上，報告明確將“理想情況下通過維持軍事優勢阻遏臺海沖突”列為優先事項，暴露出美國正試圖將臺灣問題更直接工具化為某種戰略杠桿。臺灣是中國不可分割的一部分，美國此類操作本質是干涉中國內政，嚴重破壞臺海和平穩定，不利于中美關系健康穩定發展與國際秩序有序運行。
總體來看，美國新版國家安全戰略報告反映出美國旨在以核心國家利益為牽引，構建一個成本更低、風險更可控、更能服務于本土利益的霸權新形態。然而，這套看似清晰的戰略調整實則充滿矛盾與悖論，本質上依然是霸權主義和強權政治。例如，一方面，它宣稱傾向“不干涉主義”，批評過去的對外干預；另一方面，卻又明確宣示在其定義的“核心利益區”保留干預權利。一方面，它大談“經濟民族主義”和“脫鉤斷鏈”；另一方面，美國商界與全球市場的深層聯系又使得“選擇性脫鉤”面臨巨大現實阻力。這種帶有鮮明單邊主義與排他性利益取向的戰略路徑，不僅難以從根本上化解美國國內經濟社會發展的結構性難題，還可能進一步削弱國際多邊合作的基礎，加劇大國矛盾和全球局勢的不穩定性。
