12月19日
《光明日報》頭版及第二版
第十二版刊發文章
《全島封關，海南邁入對外開放新階段》
《中國高水平開放將為世界作出更大貢獻》
版面圖及全文如下
《光明日報》（2025年12月19日01、02版）
全島封關
海南邁入對外開放新階段
12月18日，海南迎來歷史性時刻——海南自由貿易港啟動全島封關運作，成為全世界面積最大的自貿港。進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施。
建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布“中國特色自由貿易港”的建設構想。
7年來，海南牢記囑托，砥礪前行，海南自貿港建設從“順利開局”到“成形起勢”，再到“全島封關運作”新階段，貿易投資自由化便利化水平不斷提高，政策紅利持續釋放，正成為我國最開放、最具吸引力和活力的地區之一。
日前召開的中央經濟工作會議提出，扎實推進海南自由貿易港建設。自貿港愿景圖，正在海南島這片熱土一步步朝實景圖轉變。
從藍圖繪就到成形起勢
自貿港政策制度體系初步建立
18日上午，一艘運輸船順利抵達洋浦港。這是海南自由貿易港啟動全島封關后洋浦港口岸第一批通關的“零關稅”石化原輔料，進口量為17.9萬噸，貨值近4億元，較封關前在進口環節為企業節省成本近千萬元。
在海口，加綠巧食品制造業（海南）有限責任公司生產的巧克力產品，則從美蘭機場“二線口岸”通關，運至陜西省漢中市及北京市。這是封關后海口美蘭機場“二線口岸”第一批加工增值30%內銷免關稅貨物。
“今天很激動，我們當時奔著自貿港的優惠政策到海南來投資建廠，加工增值政策能夠幫企業降低10%的成本。現在封關了，相信將有更加完善的政策制度體系，對企業發展更有信心了！”公司董事長孟新力介紹。
七年前，黨中央決定在海南建設自由貿易港，這是一項全新的探索，既沒有先例可循，又不能簡單照搬西方自由貿易港發展模式。何以破題，唯有創新蹚出一條路子。
2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，標志著這項重大戰略進入全面實施階段。
自方案實施以來，中央和國家有關部門會同海南省累計出臺200多項政策文件，涵蓋稅收、貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由便利和數據安全有序流動等領域。
有了政策保障，一個個“首單”“首航”“首例”相繼落地，成為海南自貿港建設的生動注腳。如今，以“零關稅”、低稅率、簡稅制和“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿易港政策制度體系已初步建立。海南自貿港政策紅利正在“裂變”釋放，政策享惠區域越來越大，享惠企業越來越多。
據海口海關統計，自政策實施以來，截至2025年11月，加工增值免關稅政策累計內銷貨值114.2億元，減免關稅8.78億元；“零關稅”三張清單進口貨值292.2億元，減免稅款54.74億元。
從開放前沿到投資熱土
海南高水平對外開放加速
12月17日，海南首家外商獨資醫院新加坡富隆醫院揭牌。
新加坡富隆集團獨立董事王冰介紹，集團通過樂城先行區特許政策，引進歐洲、澳大利亞等地先進醫療技術及國際健康產品，將在海南打造集醫療、康復、養生、健康管理于一體的國際高端醫養項目，讓亞太地區的客戶在海南即可享受高端的醫療服務。
該醫院的落地，標志著海南博鰲樂城先行區在國際醫療合作與健康產業發展方面邁出關鍵一步。在此之前，樂城已與20個國家和地區的180多家藥械企業建立深度合作關系，累計已引進超520種國際創新藥械并完成“中國首用”。
在教育領域，海南對外開放的大門也越開越大。
三個多月前，繼中國境內首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學永久校址開學后，海南洛桑旅游大學在三亞揭牌并開學。
“作為瑞士洛桑酒店管理學院建校132年以來首個海外獨立辦學項目，海南洛桑旅游大學在三亞的落成，不僅是中瑞教育深度合作的里程碑，更是我國擴大高水平教育對外開放、服務海南自貿港發展的生動實踐。”海南洛桑旅游大學校長劉彥表示。
除了境外高校在瓊獨立辦學，海南還有以教育對外開放為核心使命的園區——陵水黎安國際教育創新試驗區。黎安試驗區2020年掛牌成立，2022年正式開園辦學，已吸引北京郵電大學、英國格拉斯哥大學等26所國內外知名高校落地，累計獲教育部批準設立的中外合作辦學機構及項目共10個，現在師生規模已近萬人。
隨著自貿港建設的深入推進，“外資入瓊”熱度持續攀高。從法國路威酩軒、瑞士歷峰、英國戴比爾斯，到美國泰佩思琦、德國歐綠保……一批來自全球不同領域具有國際競爭優勢的知名企業紛紛入瓊。
數據顯示，《海南自由貿易港建設總體方案》發布5年多來，海南實際使用外資1025億元、年均增長14.6%，境外直接投資97.8億美元、年均增長97%，176個國家和地區在這里投資，海南已成為全球投資新熱土。
從無感通關到智慧監管
封關軟硬件設施設備建成啟用
18日上午，在海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場，一輛輛滿載著第一批享惠貨物的貨車僅用不到2分鐘就完成過關檢查，順利駛離。
“以前開車從這里出島，需要下車登記。現在只用通過手機預約報備，就可以直接檢驗，不用下車，比之前方便多了。”貨車司機劉師傅說。
海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場是海南自貿港封關運作的核心工程，承擔著海南全島約80%的貨車出島任務。
記者在現場看到，卡口處，H986大型集裝箱檢查設備全天候高效運轉，貨車駛過即可完成智能檢查，圖像數據實時同步至智慧監管系統，實現海關、緝私、港口等多部門信息即時共享，可實現“無感通關”。
目前，海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監管設施悉數啟用，并建成海南國際貿易“單一窗口”（口岸監管服務信息系統），實現與海關智慧監管平臺、運營單位生產作業系統互聯互通、數據共享共用。64個反走私綜合執法站進駐運行并配備了專業力量，全天候開展步巡、車巡、船巡、無人機巡、視頻巡等立體巡防。
海南還建立了口岸服務投訴統一受理平臺，在12345熱線設立口岸服務專席，提供24小時專項服務，確保口岸通關、服務對接等合理訴求得到高效處置、及時回應。
《光明日報》（2025年12月19日12版）
中國高水平開放
將為世界作出更大貢獻
12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，中國對外開放迎來具有里程碑意義的標志性舉措。建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。全島封關正式啟動，是海南自貿港邁向最高水平開放形態的“關鍵一躍”。
圖為12月18日拍攝的海口國際免稅城。新華社發
不久前，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》在談到“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一時指出，推進深層次改革，擴大高水平開放；在談到“十五五”時期經濟社會發展主要目標時強調，進一步全面深化改革取得新突破，高水平對外開放體制機制更加健全；在談到“十五五”時期經濟社會發展戰略任務和重大舉措時要求，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。
高水平開放的中國不僅將實現自身經濟社會發展的主要目標，而且將為世界經濟發展作出更大貢獻。點擊查看詳情
（作者：高祖貴，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國家行政學院〕副教育長）
來源：光明日報
記者：王曉櫻
編輯：莫景云
內容審核：楊寰宇
值班主任：肖秀燕
監制：陳書煥
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