深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)
落實(shí)《海關(guān)進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放措施》情況
時(shí)間：2025年12月19日上午（星期五）10:00
地點(diǎn)：深圳市政府新聞發(fā)布廳
實(shí)錄內(nèi)容
主持人劉天歌（深圳市政府新聞辦副處長）：
各位媒體朋友，大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)主要是介紹《海關(guān)進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放措施》的具體情況，并就大家關(guān)心的問題回答記者提問。出席今天發(fā)布會(huì)的有：
深圳海關(guān)副關(guān)長、一級(jí)巡視員潘楚雄先生；
深圳市前海管理局副局長袁富勇先生；
深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長王作強(qiáng)先生；
深圳市前海管理局自貿(mào)事務(wù)處處長向軍女士。
我是市政府新聞辦副處長劉天歌。
首先，請(qǐng)深圳海關(guān)副關(guān)長、一級(jí)巡視員潘楚雄先生，介紹落實(shí)《海關(guān)進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放措施》的有關(guān)情況，有請(qǐng)。
潘楚雄：各位新聞界的朋友們，大家上午好！我是深圳海關(guān)副關(guān)長潘楚雄。
首先，我代表深圳海關(guān)衷心感謝大家長期以來對(duì)海關(guān)工作的關(guān)心、理解和支持。推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家改革開放重大舉措。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記離京考察的第一站就來到了前海，在前海石旁發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號(hào)召。前不久，習(xí)近平總書記再次親臨廣東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)“必須大力弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神，以全面深化改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十屆四中全會(huì)也作出了“擴(kuò)大高水平開放”的重要部署，這對(duì)我們立足海關(guān)的職能、支持前海深化改革開放提出了更高要求。
今年是前海合作區(qū)成立15周年。15年來，深圳海關(guān)始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把握黨中央戰(zhàn)略意圖，錨定前海“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”總定位，以改革求突破，以開放促發(fā)展，支持前海做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎。近年來，我們推動(dòng)“MCC前海”模式持續(xù)釋放紅利，深入推進(jìn)空港智慧物流改革，助推前海成為全球物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)；蛇口郵輪母港口岸于今年11月6日實(shí)現(xiàn)跨境直升機(jī)的成功通航，成為全國首個(gè)“海空一體”復(fù)合型口岸；前海綜保區(qū)開放能級(jí)與核心競爭力持續(xù)提升，保稅研發(fā)、保稅維修、保稅租賃等“保稅+”模式“多點(diǎn)開花”，2024年前海綜保區(qū)發(fā)展績效排名首次躋身全國三甲；前海聯(lián)合交易中心大豆成交量快速增長，已突破3200萬噸、成交金額逼近1200億元，大豆離岸現(xiàn)貨市場建設(shè)效能持續(xù)提升。今年1—11月，前海合作區(qū)進(jìn)出口總值6740.2億元，同比增長5.3%，應(yīng)該說，前海的發(fā)展取得了令人矚目的成就。
當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，“十五五”藍(lán)圖正徐徐展開。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海關(guān)總署落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)最新部署，繼2022年出臺(tái)首批支持前海全面深化改革開放措施之后，再次推出《海關(guān)進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放措施》（簡稱“新18條”），以更大力度、更實(shí)舉措支持前海開發(fā)開放。
為落實(shí)好“新18條”，充分釋放政策紅利，為前海外貿(mào)增長注入新動(dòng)能，深圳海關(guān)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，細(xì)化制定了40項(xiàng)舉措。
下面，我重點(diǎn)從四個(gè)方面向大家簡要介紹這40項(xiàng)舉措的主要內(nèi)容：
第一個(gè)方面是，聚焦增強(qiáng)前海資源配置能力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)。主要包括：創(chuàng)新試點(diǎn)“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”模式，允許企業(yè)將符合條件的貨物先從口岸提離，在綜保區(qū)內(nèi)理貨、集拼后，再轉(zhuǎn)口出境或轉(zhuǎn)入保稅管理，進(jìn)一步提升貨物在口岸與綜保區(qū)間流轉(zhuǎn)效率。實(shí)施貨物“未再加工證明”簽發(fā)制度，充分運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，幫助中轉(zhuǎn)貨物在FTA伙伴國順利享受關(guān)稅優(yōu)惠，有效提升轉(zhuǎn)口貿(mào)易競爭力。針對(duì)大豆離岸現(xiàn)貨貿(mào)易，豐富現(xiàn)貨大豆調(diào)運(yùn)流向，優(yōu)化報(bào)關(guān)備案模式，讓進(jìn)口大豆多次轉(zhuǎn)手交易更加便捷，同時(shí)允許符合條件的現(xiàn)貨大豆直接卸入保稅交易庫，降低裝卸成本。積極支持前海綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，探索設(shè)立空港片區(qū)，助力打造高品質(zhì)國際航空樞紐港，進(jìn)一步提升臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
第二個(gè)方面是，聚焦培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，助力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。主要包括：試點(diǎn)跨境電商1210出口集拼業(yè)務(wù)，允許境外采購商品與國內(nèi)出口入?yún)^(qū)商品在前海綜保區(qū)同倉存儲(chǔ)、集拼出口，進(jìn)一步釋放跨境電商動(dòng)能。支持企業(yè)申請(qǐng)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)資質(zhì)，支持前海開展文化藝術(shù)品保稅展示交易、保稅游艇試航試駕等業(yè)務(wù)，助推保稅新業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)落地實(shí)施生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)CAR-T等細(xì)胞治療產(chǎn)品，在保障生物安全前提下，免于實(shí)施可能傷害生物活性的檢查查驗(yàn)。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口食藥物質(zhì)分類管理措施，選取丁香、姜黃、當(dāng)歸等30種“藥食同源”商品，根據(jù)其實(shí)際用途進(jìn)行分類監(jiān)管。
第三個(gè)方面是，聚焦推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，深化深港高水平合作。主要包括：深入推進(jìn)國家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心建設(shè)，與香港監(jiān)管部門聯(lián)手加強(qiáng)兩地商品檢驗(yàn)協(xié)同。為支持香港優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)口，推動(dòng)擴(kuò)大《輸內(nèi)地香港制造食品安全監(jiān)管及口岸便利通關(guān)合作協(xié)議》商品種類，幫助更多的港式特色調(diào)味料、面食等香港制造食品快速進(jìn)入各大商超。優(yōu)化暫時(shí)進(jìn)境科研設(shè)備擔(dān)保方式，支持地方建立“白名單”及配套機(jī)制，幫助香港科研機(jī)構(gòu)布局前海。此外，還有推出便利香港樂團(tuán)樂器通關(guān)措施，聯(lián)合香港海關(guān)加大AEO制度宣傳等等。
第四個(gè)方面是，聚焦拓展智能化服務(wù)場景，賦能跨境要素高效便捷流動(dòng)。主要包括：在空運(yùn)物流方面，擴(kuò)大空港智慧物流改革試點(diǎn)范圍，使其覆蓋到深圳機(jī)場國際貨站，可在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)作業(yè)自動(dòng)化、智能化。在跨境電商與快郵件業(yè)務(wù)領(lǐng)域，部署應(yīng)用智能裝備、優(yōu)化AI算法，進(jìn)一步提升跨境快郵場站處理能力。在境內(nèi)途中運(yùn)輸環(huán)節(jié)，試點(diǎn)應(yīng)用新一代安全智能鎖，強(qiáng)化貨物途中運(yùn)輸智能管控，有效提升進(jìn)出口監(jiān)管貨物的運(yùn)輸效率。在旅客通關(guān)體驗(yàn)上，加強(qiáng)與機(jī)場、航司等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，配合用好智能紅外體溫監(jiān)測系統(tǒng)，提升旅客無感通關(guān)水平。
以上是深圳海關(guān)制定的40項(xiàng)細(xì)化措施的主要內(nèi)容。接下來，深圳海關(guān)將在海關(guān)總署的指導(dǎo)下，以落實(shí)“新18條”為重點(diǎn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管服務(wù)效能，探索更多制度型開放新場景，為前海實(shí)現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，助力“十五五”開好局、起好步。
以上是我的介紹，謝謝大家！
劉天歌：感謝潘楚雄副關(guān)長的介紹。接下來，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。現(xiàn)在開始提問。
記者：人民日?qǐng)?bào)記者提問。我想請(qǐng)問一下潘副關(guān)長，剛才您介紹了大量的信息，我想請(qǐng)您解讀一下和以前的政策相比，深圳海關(guān)這次落實(shí)“新18條”具體有哪些變化和新的亮點(diǎn)？謝謝！
潘楚雄：謝謝這位記者朋友，這個(gè)問題確實(shí)點(diǎn)出了關(guān)鍵之處。下面我就借此機(jī)會(huì)，繼續(xù)和大家分享，新措施將帶來哪些看得見、摸得著的變化，以及有哪些值得期待的亮點(diǎn)。
海關(guān)一直積極參與推動(dòng)前海開發(fā)開放，2022年9月，在《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)一周年之際，海關(guān)總署出臺(tái)了首批支持前海全面深化改革開放18條措施。截至目前，這批措施已全部落地，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。比如，剛剛前面提到的支持前海開展直升機(jī)跨境直飛、助力大豆離岸現(xiàn)貨交易規(guī)模快速增長等。又比如，率先在前海落地全國首票進(jìn)口服裝檢驗(yàn)采信通關(guān)業(yè)務(wù)，通過采信第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果作為合格評(píng)定依據(jù)，提升貨物通關(guān)時(shí)效。還有，拓展“保稅+”多元業(yè)態(tài)，支持企業(yè)醫(yī)療保稅維修中心項(xiàng)目進(jìn)駐前海綜保區(qū)并啟動(dòng)運(yùn)營，保障保稅文化藝術(shù)品廣東省內(nèi)首拍于今年8月在前海落地，等等。
這一次，海關(guān)總署出臺(tái)進(jìn)一步支持前海改革開放“新18條”措施，既有對(duì)上一輪18條措施的深化拓展，又有基于前海發(fā)展需求的全新探索。為更好落實(shí)“新18條”，深圳海關(guān)堅(jiān)持“深化、突破、集成”三項(xiàng)原則，注重措施的延續(xù)性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一，第一時(shí)間研究推出40項(xiàng)細(xì)化舉措，盡最大努力讓政策紅利以最快速度、最大效能直達(dá)受益主體。具體來講，可以從3個(gè)方面展開，幫助大家理解：
首先，在持續(xù)深化中放大既有優(yōu)勢(shì)，讓政策落地更具穿透力。以推進(jìn)深港規(guī)則銜接為例，此前，我們已針對(duì)自港進(jìn)口的服裝等法檢商品、獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可的科研用特殊物品等，通過采取第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、優(yōu)先辦理審批等方式，優(yōu)化審批流程，壓縮通關(guān)時(shí)間。但近年來，深港“軟聯(lián)通”需求日益多元化，從商品看，港式調(diào)味料、面食等香港特色、風(fēng)味食品受到內(nèi)地消費(fèi)者青睞，但對(duì)通關(guān)時(shí)效的要求也更高；從方式看，規(guī)則銜接從傳統(tǒng)的單邊采信、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)轉(zhuǎn)向更深層次的標(biāo)準(zhǔn)共建。對(duì)此，我們將結(jié)合落實(shí)“新18條”，進(jìn)一步拓展深港合作的新場景、新途徑，在便利香港產(chǎn)的食品進(jìn)口、標(biāo)準(zhǔn)研究共建等方面持續(xù)加力，讓制度型開放紅利加速釋放。
其次，在創(chuàng)新突破中破解發(fā)展痛點(diǎn)，讓營商環(huán)境再上新臺(tái)階。比如，針對(duì)前海打造具有全球影響力的物流分撥中心，我們?cè)谡{(diào)研時(shí)了解到，此前，部分綜保區(qū)企業(yè)因客戶難以及時(shí)提供報(bào)關(guān)所需的商品信息明細(xì)，需在中國香港、新加坡等地設(shè)倉庫提前理貨。對(duì)此，我們創(chuàng)新“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”模式，允許企業(yè)將符合條件的貨物先行提離口岸，在前海綜保區(qū)清點(diǎn)理貨后再詳細(xì)申報(bào)，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)降本提效。此外，我們還注意到，有很多人工智能、健康醫(yī)療、金融科技等領(lǐng)域的港資科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在前海聚集，這些企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)科研物資、設(shè)備跨境流動(dòng)的便利性需求很高，因此我們針對(duì)性優(yōu)化了擔(dān)保方式，提升資金周轉(zhuǎn)效率，幫助這些企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低研發(fā)經(jīng)營成本。
最后，在集成賦能中提升綜合效能，讓多元發(fā)展更具協(xié)同性。一方面，針對(duì)具體場景需求，集成打造“一攬子”政策工具包，通過便利化措施的協(xié)同發(fā)力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，為支持深港文化交流，我們?yōu)橄愀蹣穲F(tuán)樂器進(jìn)出境提供全鏈條便捷服務(wù)，從預(yù)約通關(guān)到專人跟進(jìn)，保障演出道具在深港間高效流轉(zhuǎn)，為跨城排練、巡演保駕護(hù)航。另一方面，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)通關(guān)改革，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。大力推進(jìn)“機(jī)器+人”模式，在前海國際貨站、跨境快郵場站升級(jí)改造中推動(dòng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“順勢(shì)監(jiān)管、無感通關(guān)”的跨越，為企業(yè)提供可感可知的便捷高效服務(wù)。
總的來說，我們?cè)诼鋵?shí)“新18條”過程中，既注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又通過“更精準(zhǔn)的靶向支持、更務(wù)實(shí)的創(chuàng)新突破、更高效的集成服務(wù)”，讓海關(guān)政策與前海發(fā)展需求同頻共振。后續(xù)我們將加快推動(dòng)措施落地，也將持續(xù)跟蹤企業(yè)反饋，持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策，為前海建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐提供更強(qiáng)有力的海關(guān)支撐。
我就說這些，謝謝大家！
記者：總臺(tái)央視廣東站記者提問。我們知道前海有深港合作區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)問袁富勇副局長，前海將如何借助海關(guān)總署“新18條”契機(jī)，進(jìn)一步以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，并在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用？前海準(zhǔn)備做些什么？
袁富勇：謝謝這位記者的提問。今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，也是前海合作區(qū)成立15周年、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌10周年。在這一重要節(jié)點(diǎn)，海關(guān)總署出臺(tái)進(jìn)一步支持前海改革開放的“新18條”措施，從產(chǎn)業(yè)賦能、深港協(xié)同和智慧建設(shè)等方面強(qiáng)化政策供給，充分體現(xiàn)了海關(guān)總署對(duì)前海的關(guān)心厚愛和一貫支持，必將為前海以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展再注入強(qiáng)大動(dòng)能，助力前海打造新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新的策源地，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表前海管理局，對(duì)海關(guān)總署、深圳海關(guān)長期以來的悉心指導(dǎo)與大力支持表示衷心感謝！
“新18條”措施為前海發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。回顧2022年以來，為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革方案》，海關(guān)總署首次推出支持前海的18條措施，已經(jīng)取得一系列重要成果：完成全國首家香港企業(yè)在內(nèi)地海關(guān)備案，率先試點(diǎn)并推廣進(jìn)口法檢商品采信通關(guān)模式，建成全國首個(gè)機(jī)場前置安檢理貨分撥中心，開展深港“一次檢測、一次認(rèn)證、一體通行”試點(diǎn)，打造國內(nèi)首個(gè)智慧遠(yuǎn)程監(jiān)管、24小時(shí)運(yùn)作的國際貨站，蛇口港升級(jí)為國內(nèi)首個(gè)“海空一體”復(fù)合型口岸，并實(shí)現(xiàn)與港澳跨境直升機(jī)通航。2024年，前海合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了3008.8億元，同比增長8.6%；進(jìn)出口額達(dá)到了7066.5億元、增長42.4%，三年接近翻番，彰顯了以開放促改革促發(fā)展的顯著成效。“新18條”措施的出臺(tái)，必將為前海不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。我們將牢牢把握這一重大機(jī)遇，緊扣深港合作初心使命，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和先行先試政策優(yōu)勢(shì)，為全省全市對(duì)外開放大局作出更大貢獻(xiàn)。我們將重點(diǎn)從以下三方面發(fā)力：
一是以制度型開放為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”。我們將深化拓展粵港澳規(guī)則銜接領(lǐng)域，積極探索制定“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，著力推動(dòng)在商品檢驗(yàn)、食品供給、科研設(shè)備流動(dòng)、文化演藝、AEO互認(rèn)等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，推進(jìn)深港兩地三方共建國家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，引進(jìn)更多港產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，打造國際化港風(fēng)港味街區(qū)。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與民生領(lǐng)域多實(shí)踐場景，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，進(jìn)一步便利深港經(jīng)貿(mào)往來。
二是以智慧海關(guān)為牽引，構(gòu)建跨境要素流通“新范式”。我們將全力支持在前海實(shí)施海關(guān)智慧監(jiān)管改革，與深圳海關(guān)共同探索實(shí)施“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”的新模式，率先推行“機(jī)器+人”智慧監(jiān)管，推動(dòng)空港、海港、陸港及快郵件監(jiān)管場站協(xié)同發(fā)展，建設(shè)“智慧口岸”生態(tài)圈。通過智慧賦能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)通關(guān)流程再造和發(fā)展模式升級(jí)，全面提升前海物流鏈整體效率及跨境貿(mào)易便利化水平。
三是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，培育新質(zhì)生產(chǎn)力“策源地”。我們將聚焦培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略與深圳綜合改革試點(diǎn)要求，拓展綜保區(qū)外保稅維修、文化藝術(shù)品保稅展示交易、國際轉(zhuǎn)口等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)、大豆離岸現(xiàn)貨貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)，以及細(xì)胞與基因、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。聚焦貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易擴(kuò)規(guī)模、拓品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，打造新的增長點(diǎn)。
下一步，前海將堅(jiān)決扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，深化關(guān)地協(xié)作，配套實(shí)施前海產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力、科技創(chuàng)新策源力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)為深圳加快打造具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)前海力量，服務(wù)建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
我的回答完畢，謝謝！
記者：光明日?qǐng)?bào)記者提問。剛才發(fā)布會(huì)介紹海關(guān)正在助推前海成為全球物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。我們知道前海有港口、有機(jī)場，條件優(yōu)越，請(qǐng)問王作強(qiáng)處長，深圳海關(guān)前期在支持前海發(fā)揮跨境物流優(yōu)勢(shì)、暢順物流通道方面，具體做了哪些工作？接下來將作哪些安排？謝謝。
王作強(qiáng)：謝謝這位記者朋友的提問。
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放的門戶樞紐，打造高效暢通的跨境物流通道對(duì)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。我們積極發(fā)揮海關(guān)處在國內(nèi)國際雙循環(huán)“交匯樞紐”優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，不斷推出便利化通關(guān)模式，比如：
我們實(shí)施了“海空港暢流計(jì)劃”，落地“海運(yùn)卡口陸路化”改革，企業(yè)進(jìn)行提前申報(bào)后，在碼頭進(jìn)閘時(shí)即可根據(jù)查驗(yàn)和非查驗(yàn)進(jìn)行“智能分流”，將需要查驗(yàn)的貨物直接運(yùn)至查驗(yàn)場，避免貨物二次吊柜，將停留時(shí)間縮短三成以上；推廣“船邊直提”“抵港直裝”改革，“直提”貨物從卸船至提離時(shí)間由4—6小時(shí)壓縮至不到8分鐘，“直裝”貨物口岸停留時(shí)間由3—4天壓縮至2小時(shí)。暢通貨物在海運(yùn)船舶和內(nèi)河船舶間銜接，優(yōu)化海運(yùn)和內(nèi)河船舶貨物中轉(zhuǎn)監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)深圳樞紐港國際航線資源與沿珠江內(nèi)河碼頭制造業(yè)貨源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
我們還實(shí)施了空港智慧物流改革，以“前置理貨、智能分流、順勢(shì)監(jiān)管”為核心理念，實(shí)現(xiàn)符合條件進(jìn)口貨物全天候可提離，出口貨物可“抵港直裝”，空港場站作業(yè)效能提升63%。以“機(jī)器+人”為運(yùn)作模式，運(yùn)用AGV智能機(jī)器人、RFID定位、數(shù)字孿生等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物在庫內(nèi)自動(dòng)搬運(yùn)、場站無人化作業(yè)，大幅提升物流效率。今年，深圳機(jī)場口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量首破年百萬噸級(jí)，創(chuàng)歷史同期新高。
接下來，我們將結(jié)合“新18條”及其細(xì)化舉措的落地，持續(xù)做好兩方面工作：
一是深化物流要素協(xié)同，提升樞紐門戶能級(jí)。加快推進(jìn)“監(jiān)管貨物境內(nèi)途中智慧物流管控”在前海試點(diǎn)，帶動(dòng)前海與大灣區(qū)等區(qū)域資源要素協(xié)同運(yùn)作，通過流程優(yōu)化，構(gòu)建高效、智能的物流體系。持續(xù)深化空港智慧物流改革，依托“自動(dòng)化作業(yè)+海關(guān)智慧物流管控平臺(tái)”，便利空港貨物快速通關(guān)。
二是加大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，塑造更優(yōu)通關(guān)環(huán)境。在寄遞渠道創(chuàng)新應(yīng)用智能機(jī)器人、AI大模型等先進(jìn)手段，建設(shè)全流程無人化、自動(dòng)化運(yùn)行的智能化監(jiān)管場站，不斷提升通關(guān)效率。聚焦提升過境航班、郵輪旅客的通關(guān)體驗(yàn)，支持?jǐn)U大國際通程航班和國際航班國內(nèi)段業(yè)務(wù)開通范圍，不斷增強(qiáng)國際航空樞紐的輻射能級(jí)。謝謝！
記者：謝謝，南方日?qǐng)?bào)記者提問。我們知道現(xiàn)在國家正在大力推進(jìn)AI的場景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，剛才聽到海關(guān)同志介紹，18條里面有多方面智慧海關(guān)監(jiān)管改革。所以想提問一下前海的向軍處長，咱們前海也是政策高地、特區(qū)中的特區(qū)，接下來怎么能夠更好的運(yùn)用好這些改革的舉措，能夠賦能我們跨境的各種要素流通中的這些創(chuàng)新場景？謝謝！
向軍：感謝這位記者的提問。場景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體。前海始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，發(fā)揮口岸眾多、試點(diǎn)先行和企業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，在海關(guān)總署和深圳海關(guān)大力支持下，率先落實(shí)智慧賦能通關(guān)效能措施，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批跨境要素流通的創(chuàng)新場景，系統(tǒng)提升前海通關(guān)便利化水平。具體來講：
在空港方面，打造智慧高效通關(guān)與物流協(xié)同新標(biāo)桿。深圳空港是前海聯(lián)通全球的重要樞紐，截至目前已開通43個(gè)國際及地區(qū)貨運(yùn)通航點(diǎn)，覆蓋全球5大洲、27個(gè)國家和地區(qū)，今年以來累計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量已突破100萬噸，同比增長10%以上，首次邁入“年百萬噸級(jí)”貨運(yùn)口岸行列，輻射能力不斷增強(qiáng)。深圳海關(guān)在國際航空貨站依托“自動(dòng)化作業(yè)+智慧物流監(jiān)管管控平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)作業(yè)的深度協(xié)同，助推進(jìn)口“即放即提”、出口“抵港直裝”。接下來，前海空港將率先跨關(guān)區(qū)應(yīng)用新一代安全智能鎖，推進(jìn)從“節(jié)點(diǎn)式”向“全程化”可視可控的物流監(jiān)管模式，大幅提升貨物流轉(zhuǎn)效率，加快構(gòu)建“灣區(qū)攬貨—深圳集貨—全球直飛”的高效集疏運(yùn)體系。未來，還將聯(lián)動(dòng)香港機(jī)場，探索“香港—前海—內(nèi)地”一站式數(shù)字物流鏈，進(jìn)一步鞏固大灣區(qū)全球航空貨運(yùn)樞紐地位。
在海港、陸港方面，聯(lián)動(dòng)提升西部港區(qū)智慧一體化運(yùn)作效能。依托深圳西部港區(qū)與前海綜合保稅區(qū)區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)，加快打造“全國貨、前海通、達(dá)全球”的跨境貿(mào)易通道。今年1—11月，西部港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1773.6萬標(biāo)箱，占深圳港總量的55%；前海綜保區(qū)進(jìn)出口值3473.1億元，規(guī)模再創(chuàng)同期新高。通過關(guān)地協(xié)同“一線直通，智聯(lián)監(jiān)管”新模式，著力打通企業(yè)、口岸、監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)，推動(dòng)報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)的智能聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陸港與海港無縫銜接。接下來，我們將進(jìn)一步推進(jìn)深港間監(jiān)管互認(rèn)，發(fā)揮前海綜保區(qū)創(chuàng)新支點(diǎn)和輻射源作用，不斷強(qiáng)化區(qū)域全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能，提升跨境貿(mào)易便利化水平。
在場站方面，率先創(chuàng)新開展AI智慧監(jiān)管試點(diǎn)。前海正全力打造全球一流的跨境快郵集散中心。深圳海關(guān)在前海國際快件監(jiān)管中心試點(diǎn)AI智慧監(jiān)管模式，通過關(guān)地合作建設(shè)智慧監(jiān)管新型基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用智能機(jī)器人、AI模型等科技手段，實(shí)現(xiàn)無人化值守、自動(dòng)化分揀、智能化審單，助力國際快件、郵件、跨境電商進(jìn)入“秒級(jí)通關(guān)”時(shí)代，這也將成為人工智能在智慧物流領(lǐng)域的典型應(yīng)用，有效支撐跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并為全國開展新興業(yè)態(tài)提供具有示范效應(yīng)的系統(tǒng)解決方案。
從“場景創(chuàng)新”到“系統(tǒng)賦能”，不是單一的技術(shù)應(yīng)用，而是監(jiān)管理念和體制機(jī)制與科技創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，最終目標(biāo)是以科技賦能監(jiān)管、更好地為企業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。下一步，前海也將持續(xù)深化人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)與口岸經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)跨境貿(mào)易從“便利化”向“智能化”躍升，努力打造全國最有“智慧感”“未來感”的對(duì)外門戶樞紐。
謝謝！
記者：謝謝主持人，我是來自深圳衛(wèi)視的記者。剛才有提到2024年前海綜保區(qū)發(fā)展績效排名首次躋身全國三甲。想請(qǐng)問王作強(qiáng)處長，接下來如何發(fā)揮前海綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，助力前海高水平開放上還有哪些打算？
王作強(qiáng)：謝謝這位記者朋友的提問。
近年來，深圳海關(guān)依托前海綜保區(qū)，主動(dòng)對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞跨境貿(mào)易先行先試、改革創(chuàng)新，全力支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展。比如，我們針對(duì)電子元器件、集成電路等高價(jià)值產(chǎn)品，創(chuàng)新應(yīng)用“全球中心倉”“分送集報(bào)”等監(jiān)管模式，推動(dòng)前海形成ICT產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。又如，我們積極培育前海保稅研發(fā)、保稅維修等業(yè)務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)擴(kuò)規(guī)模、增活力。今年1—11月，前海綜保區(qū)進(jìn)出口3473.1億元，同比增長2.8%。
在這次我們推出的40項(xiàng)細(xì)化舉措中，多次提到了前海綜保區(qū)，就是希望進(jìn)一步發(fā)揮前海綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，助推前海加速建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐。接下來，深圳海關(guān)將從下面3個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)：
一是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮深圳毗鄰香港的物流成本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”模式落地，支持轉(zhuǎn)口貨物開具《未再加工證明》，吸引更多國際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)集聚前海。就在前天（12月17日），我們已為一批英國原產(chǎn)的威士忌洋酒從前海綜保區(qū)出口越南簽發(fā)《未再加工證明》，幫助企業(yè)享受原產(chǎn)地優(yōu)惠稅率，這也是廣東省內(nèi)海關(guān)簽發(fā)的首份《未再加工證明》。目前，我們已在深圳海關(guān)官網(wǎng)發(fā)布通告，有需要的企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《未再加工證明》。同時(shí)，我們將結(jié)合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持前海綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，依托政策高地和航空物流優(yōu)勢(shì)，吸引檢測維修、融資租賃等高附加值保稅業(yè)務(wù)集聚落地，進(jìn)一步促進(jìn)臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是積極培育外貿(mào)新動(dòng)能。持續(xù)豐富“保稅+”業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄擴(kuò)容，支持前海藝術(shù)品保稅倉高水平建設(shè)，促進(jìn)保稅文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，助力更多前海企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端延伸。開展跨境電商1210出口新模式監(jiān)管試點(diǎn)，支持跨境電商企業(yè)將前海綜保區(qū)作為全球物流集散中心，依托前海綜保區(qū)地理優(yōu)勢(shì)和物流分撥集散功能，真正實(shí)現(xiàn)跨境商品“一盤貨”賣全球。
三是打造高能級(jí)開放平臺(tái)。疊加實(shí)施前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”便利化政策，提升前海綜保區(qū)創(chuàng)新能力，加大創(chuàng)新挖掘、培育、孵化力度，推動(dòng)更多的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措在前海首創(chuàng)、首發(fā)，實(shí)行更大程度的壓力測試。加強(qiáng)與香港特區(qū)政府相關(guān)部門溝通，依托前海綜保區(qū)，在商品檢驗(yàn)、港產(chǎn)食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，探索深港規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新，為深港跨境貿(mào)易便利暢通貢獻(xiàn)更多的“海關(guān)智慧”。謝謝！
劉天歌：謝謝，好的，今天的提問就到這里，謝謝大家。我們這次發(fā)布會(huì)的圖文實(shí)錄將在深圳發(fā)布和深圳政府在線等官方平臺(tái)刊發(fā)，同時(shí)，讀特、第一現(xiàn)場等媒體平臺(tái)也會(huì)有圖文和視頻的回放。
感謝各位發(fā)布人、感謝各位媒體記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
來源：深圳發(fā)布
校審：盧東勃
編輯：斤貝
