? 文 觀察者網 王一
當地時間12月18日，美國總統特朗普簽署了一項內容廣泛的國防法案，其中包括大量涉華消極內容，從人工智能（AI）、半導體到生物技術等領域，進一步收緊美國對中國科技和軍工企業的投資。
美國《華爾街日報》18日指出，“2026財年國防授權法案”賦予政府新的權力，是迄今美國對本國資本流入中國企業方面監管力度最大的一次。該法案上周在眾議院獲得通過，17日在參議院以77票對20票獲得通過，并于18日被特朗普簽署成法。
據報道，在“2026財年國防授權法案”中，一項對外投資條款明確點名中國、古巴、朝鮮、委內瑞拉和俄羅斯等“受關注國家”，稱這些國家的部分實體從事同時具備商業和軍事用途的技術研發。美國議員們聲稱，限制本國資本進入這些實體，對維護美國國家安全和外交政策利益至關重要。
近年來，美國兩黨議員屢次炒作渲染，以所謂國家安全為由，打壓中企，企圖遏制中國科技進步。
這項最新的對外投資條款源于拜登政府2023年發布的一項行政令，那是美國首次就對外資本流動進行系統性審查。但不同于當時拜登政府依據緊急權力行事，如今美國國會將相關權力正式入法并加以擴展，授予政府新的權力，讓其在某些情況下可以直接阻止美國資金對中國AI、量子計算和先進半導體等新興技術領域進行研發和投入。
新美國安全中心（CNAS）主管、曾在特朗普第一任期協調投資和國家安全事務的艾米莉·基爾克里斯（Emily Kilcrease）表示，“這是相關立法在國會程序中推進最深的一次”。
根據新法案，美國總統可以動用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）下的制裁工具，禁止美國個人或機構收購特定中國公司的重要股權或債務。受限對象的界定范圍非常廣泛，涵蓋位于中國大陸、香港和澳門的實體、國有企業，以及與中國官員存在關聯的、他們擁有或控制的公司。若這些實體從事國防或監控技術相關業務，他們將受到美國政府的限制。
《華爾街日報》稱，那些未被直接禁止的交易，現在也可能會觸發強制性的政府申報機制，美國企業將被要求就涉及敏感中國技術的交易向政府進行報備。
這些美國議員們傲慢地認為，是因為有了美國投資，中國科技才得以崛起，所以他們出臺新的對外投資監管機制，企圖切斷美國對中國的投資，打壓中國科技發展。
內華達州民主黨參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托（Catherine Cortez Masto）裝都不裝了，將他們的目的赤裸裸地擺在臺面上稱，美國國家安全的未來“取決于我們能否在AI和半導體等尖端技術的競爭中繼續領先對手”。
不過，香港《南華早報》注意到，一名共和黨議員曾對相關舉措表達反對，認為把既有限制措施加以立法確認，可能會損害美國量子信息技術、半導體等新興技術在中國的影響力。
當地時間12月18日，特朗普在白宮簽署多項法案和行政令。?視頻截圖
除了對外投資條款外，今年的美國“國防授權法案”還包括了生物安全相關的條款，對美國行政部門與中國生物技術公司的合同往來加以限制。
去年，這一條款曾在審議過程中被擱置，因為一名民主黨議員為了保護其選區內一家被點名中企帶來的就業崗位，出面干預阻止。故而，新通過的條款沒有點名具體公司，而是要求行政部門制定一份“受關注的生物技術公司”名單，名單上的企業將被禁止獲得聯邦合同、撥款或貸款。
據《南華早報》報道，曾受到美國審查的中國公司華大基因表示，美國“國防授權法案”中的生物安全條款可能會導致“美國醫療成本上升，并減少美國人獲得先進生命科學技術的機會”。同時，這家公司在聲明中強調，他們不為美國患者提供服務，也無法接觸美國人的基因數據，有關其構成國家安全風險的指控“毫無根據”。
美國國會還在“2026財年國防授權法案”中納入了多項與該國國務院相關的措施。例如，新設至少20個任期五年的外交官崗位，負責“監測并就中國在經濟、基礎設施、科技和國防等領域的活動提供專業意見”。
與美國務院有關的條款還涉及設立若干新機構，來“反擊中國的惡意活動”。其中要求美國駐華機構新設一個“內蒙古事務處”，用于“監測該地區人權、關鍵礦產開采以及環境退化等領域的動態”。
值得注意的是，今年的“國防授權法案”沒有納入《保障國家人工智能獲取與創新法案》（GAIN AI法案）。該法案原本要求美國半導體企業在向中國出售人工智能芯片之前，優先滿足美國國內客戶需求。據報道，在美國芯片巨頭英偉達提出反對后，白宮對上述條款表示反對。
此外，今年的法案也未包含《保護美國資金與專業知識免受敵對研究利用法案》（SAFE法案）。該法案原計劃對與中國實體進行科研合作的資金施加限制，并要求美國合作方對相關項目進行廣泛的信息披露。
但科學界批評人士警告稱，這一條款可能會中斷有價值的國際合作，懲罰善意的操作失誤，并削弱美國在科技領域的競爭力。
對于美國“2026財年國防授權法案”中的多項涉華消極內容，中國外交部發言人郭嘉昆12月19日表示，該法案渲染“中國威脅”，干涉中國內政，損害中國主權、安全、發展利益，中方對此強烈不滿，堅決反對，已多次向美方提出嚴正交涉。
郭嘉昆表示，中方敦促美方客觀理性看待中國發展和中美關系，同中方相向而行，共同落實好中美元首釜山會晤達成的重要共識，不得實施上述法案涉華消極條款，并消除負面影響。如美方一意孤行，中方將采取堅決有力措施，堅定捍衛自身主權、安全、發展利益。
來源|觀察者網
