□本報記者 石可欣
12月15日，我省印發《河南省保守國家秘密管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2026年2月1日起施行。近日，省國家保密局主要負責同志就《管理辦法》修訂有關問題，回答了記者提問。
問：我省2016年制定了《河南省實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），請簡要介紹一下此次對《實施辦法》全面修訂的背景。
答：省委、省政府高度重視保密工作，2016年制定的《實施辦法》為推動河南保密工作高質量發展發揮了重要作用。2024年5月新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》施行，9月新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》施行，為確保與上位法銜接配套，需要對《實施辦法》作出修訂。2024年10月，省委保密委員會作出修訂《實施辦法》的工作安排，省國家保密局迅速啟動修訂相關工作。今年11月17日，省政府第76次常務會議審議通過了《管理辦法》。12月5日，省委常委會會議專題聽取有關工作匯報，并就學習宣傳、落實執行提出要求。
問：《管理辦法》修訂的原則和思路是什么，對我省保密事業高質量發展有何重要意義？
答：《管理辦法》共6章37條，采取全面修訂的形式，與《實施辦法》6章39條相比，修改19條，刪除19條，新增17條。修訂主要遵循以下原則思路：一是堅持黨對保密工作的統一領導，進一步發揮黨管保密政治優勢和組織優勢。二是堅持貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和保密安全。三是堅持問題導向，針對我省保密工作面臨的新形勢新任務，尤其是面對我省保密工作中的突出問題，制定務實有效措施。四是堅持統籌協調，保持與上位法原則性規定的高度一致，與相關法律相銜接，將我省保密工作成熟有效的經驗做法以立法的形式固化下來。《管理辦法》的修訂實施，是我省保密工作法治化建設的一項重要成果，對堅持和加強黨對保密工作的領導、提升依法治密管密和保密工作科學化規范化水平、推動保密工作高質量發展具有重要意義。
問：《管理辦法》在堅持和加強黨對保密工作的領導方面作了哪些細化？
答：黨管保密既是我國保密管理的重大原則遵循，也是做好保密工作的最大政治優勢。《管理辦法》修訂增加黨管保密專門條款，進一步強調了堅持和加強黨對保密工作的領導，強調了健全完善黨管保密體制機制，明確了全省各級保密工作領導機構的具體職責，為進一步加強黨對保密工作的領導，履行管理責任提供了法治保障。
問：《管理辦法》貫徹總體國家安全觀方面有什么要求？
答：國家秘密產生并存在于各個領域和各個機關、單位，伴隨融入在事關國家安全的各項業務之中，是國家安全和利益最直接最重要的信息表現形式。《管理辦法》修訂增加了“貫徹落實總體國家安全觀”，是貫徹落實黨中央關于保密工作重要決策部署的方法舉措，也是適應新的形勢任務的必然要求，需要做到國家秘密延伸拓展到哪里，保密工作就保障覆蓋到哪里。
問：《管理辦法》修訂從哪些方面完善了相關制度、規定？
答：一是完善了機關、單位保密工作責任制，強調機關、單位應當依法設置保密工作機構或者指定專人負責保密工作，切實將保密工作責任制落到實處。二是完善了涉密人員管理、定密管理和網絡保密管理制度，強調機關、單位應當依法準確確定涉密崗位和涉密人員，加強涉密人員“全周期”管理。從機關、單位的定密權限、國家秘密事項一覽表的制定要求、定密程序3個方面對精準定密進行明確。對機關、單位工作人員使用即時通信工具和智能終端產品等作出規范。三是完善了信息公開保密審查管理制度，防范開源信息泄密風險，規定機關、單位應當建立健全信息公開保密審查工作機制，明確審查機構、審查原則。明確解密后需要公開的，應當按規定履行信息公開保密審查程序。四是完善了國家秘密載體保密管理制度，規定機關、單位應當建立健全國家秘密載體全流程管理制度，按照國家規定制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、清退、維修、銷毀國家秘密載體，對工作中容易引發失泄密問題的環節作出重點強調，更加有效做到關口前移、防范化解失泄密風險。五是完善了保密宣傳教育制度，明確機關、單位開展保密宣傳教育的主體責任，要求機關、單位每年對本機關、本單位人員進行保密教育培訓，同時引導鼓勵大眾傳播媒介面向社會有效開展保密宣傳教育，增強社會公眾的保密意識、保密常識。
問：《管理辦法》修訂針對信息化條件下的保密工作有哪些對策舉措？
答：沒有強有力的科技支撐，就沒有保密工作的高質量發展。信息化條件下，大數據、云計算、人工智能等新技術新應用給保密工作帶來新風險新挑戰。《管理辦法》修訂更加注重科技在保密工作中的支撐和引領作用，注重技術防護與管理措施雙向發力，注重信息設備、信息系統保密管理，更加細化安全保密產品和保密技術裝備管理要求，致力構筑起集人防、物防、技防于一體的綜合防范體系。
問：《管理辦法》修訂對數據安全方面有哪些規定？
答：數據是國家基礎性戰略資源。數據安全與國家主權、安全、發展利益息息相關，進一步規范數據保密管理的重要性、必要性更加凸顯。《管理辦法》修訂進一步壓實數據安全保密管理責任，加強數據安全保密監管指導，督促機關、單位落實安全保密防控措施，防范數據匯聚、關聯引發的失泄密風險。
問：全省保密行政管理部門將如何貫徹實施好《管理辦法》？
答：一是做好《管理辦法》的宣傳和解讀工作。全省專兼職保密干部要先學一步、學深一層，全面準確了解《管理辦法》的主要內容和精神實質。省國家保密局將適時組織專兼職保密干部對《管理辦法》進行解讀，充分利用宣傳媒體大力開展全社會保密普法宣傳，避免因保密意識樹得不牢，造成“無知無畏”“無心失密”等泄密后果。二是推進配套制度修改完善。指導各級保密行政管理部門和保密工作機構對標《管理辦法》，認真梳理現有制度規范，及時修改完善與《管理辦法》精神要求不符的規定和內容，推動保密工作制度、工作規范等與保密法律法規和政府規章的銜接一致。三是認真落實《管理辦法》規定。將《管理辦法》宣傳貫徹、落實執行作為推進“十五五”全省保密事業發展的重要抓手，各級保密行政管理部門要依法認真履行行政管理職能，加大保密宣傳教育、保密業務指導、保密監督檢查力度，抓好《管理辦法》貫徹落實。
