證監會發聲穩市場：增強內在穩定性成核心任務，投資者期待“慢牛”格局
中國證監會主席吳清近日主持召開黨委（擴大）會議，明確表示將持續增強市場內在穩定性，這一高層表態在A股市場震蕩之際為投資者注入一劑強心針。
2025年12月19日，中國證監會網站發布消息，證監會黨委書記、主席吳清近日主持召開黨委（擴大）會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，并明確提出“持續增強市場內在穩定性”的核心任務。
這一信號被市場視為證監會響應中央經濟工作會議精神、穩定市場預期的重要舉措。
01 最新動態
中國證監會近日召開的黨委（擴大）會議，結合全國金融系統工作會議要求，研究部署了證監會系統貫徹落實中央經濟工作會議精神的舉措。
會議強調，證監會系統將緊扣“防風險、強監管、促高質量發展”主線，持續深化資本市場投融資綜合改革。
吳清在會議上明確指出，要“更好助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，為經濟高質量發展和“十五五”良好開局積極貢獻力量。
證監會同時表示，要全力做好歲末年初工作，加緊推進“十四五”資本市場各項工作順利收官，堅決守牢防風險、保穩定的底線。
02 政策措施
證監會此次提出的增強市場內在穩定性的舉措主要集中在兩大方面：優化市場結構與強化監管執法。
在優化市場結構方面，證監會計劃開展新一輪公司治理專項行動，引導優質公司持續加大分紅回購力度。
同時，全面推動落實中長期資金長周期考核機制，大力發展權益類公募基金，推動指數化投資高質量發展。
在監管方面，證監會明確表示將繼續重拳懲治財務造假、內幕交易、市場操縱、挪用侵占私募基金財產等證券期貨違法違規行為。
2025年12月5日，證監會就《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》公開征求意見，這是我國將迎來的首部專門的上市公司監管行政法規。
03 市場反響
2025年12月的第三周，A股市場經歷回調、反彈后，重回偏弱震蕩走勢。市場分析認為，在此期間市場由交易型資金主導，風格輪換較快。
在中長期判斷上，廣州期貨的一份分析認為，A股中長期處于“慢牛”格局。這一判斷基于國內制度層面著力推動資本市場投資生態優化、經濟建設目標導向增強、海內外宏觀政策擴張等因素。
中原證券在12月14日的分析中預計，上證指數圍繞4000點附近蓄勢整固的可能性較大，周期與科技有望輪番表現。
04 后市展望
證監會的此次發聲，正值市場對“十五五”規劃編制的關鍵時期。會議提出要“科學制定資本市場‘十五五’規劃體系”，系統謀劃未來五年資本市場發展主要目標、任務和重要舉措。
證監會明確表示，將啟動實施深化創業板改革，加快科創板“1+6”改革舉措落地。
隨著美國美聯儲12月如期降息，擴表操作超預期，全球流動性環境有所改善，這為A股市場創造了相對有利的外部條件。
國內金融監管總局近期下調了保險資金投資股票的風險因子，打開了險資入市的空間，也為市場提供了增量資金預期。
05 制度革新
在證監會召開黨委擴大會議的同時，資本市場制度建設也在加速推進。2025年12月5日，證監會就《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》公開征求意見，標志著我國上市公司監管將進入法治化、精細化新階段。
《條例》專門設立投資者保護章節，明確上市公司關注投資價值的義務，以及現金分紅、股份回購的基本要求，增強投資者回報意識。
南開大學金融學教授田利輝指出，當上市公司回饋投資者蔚然成風，形成“融資—回報—再融資”的良性循環，資本市場繁榮穩定的基石才能牢固。
這一系列制度安排，與證監會提出的“持續增強市場內在穩定性”目標相呼應，為資本市場長期健康發展提供了制度保障。
證監會此次發聲之際，A股市場正經歷風格轉換與指數調整。12月中旬，上證系列指數和中證系列指數剛完成成分股調整，信息技術等戰略性新興產業的權重有所提升。
市場專家認為，隨著證監會持續推動資本市場改革、健全長效化穩市機制，并強化政策解讀和預期引導，A股市場有望在優化結構的同時，穩步走向更加成熟、更具韌性的發展階段。
越來越多的投資者開始認識到，政策底已經明確，市場底或將不遠。
