12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，也就是我們一直說的“海南封關(guān)”。將時間的指針撥回47年前，47年前的這天，1978年12月18日，恰好是黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的大潮。
什么是“封關(guān)？”
封關(guān)，即把海南打造成“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域。“境內(nèi)”指在中國國境內(nèi)，“關(guān)外”指在常規(guī)海關(guān)監(jiān)管之外。其核心政策可概括為三句話：“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”。
“一線放開”：面向國際放開。海南對大量進口商品實行零關(guān)稅。封關(guān)后，零關(guān)稅商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋超6600個稅目。這使企業(yè)進口原料、設(shè)備成本有望降低20%-40%。
“二線管住”：面向內(nèi)地管住。國外零關(guān)稅貨物進入海南后，若再進入內(nèi)地，將被視為“進口”并征收關(guān)稅，以防沖擊內(nèi)地市場價格體系。例如，一臺進口汽車在海南因免稅可能便宜30萬元，若隨意運往內(nèi)地銷售會擾亂市場，因此必須補繳關(guān)稅。
“島內(nèi)自由”：零關(guān)稅貨物在海南島內(nèi)可自由流動、存放和加工。
“加工增值免關(guān)稅”與“雙15%”
在“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”基礎(chǔ)上，有一項重要例外政策：加工增值免關(guān)稅。即企業(yè)在海南進口原料進行加工，若增值超過30%，其產(chǎn)品可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。這為能創(chuàng)造增值的企業(yè)提供了實質(zhì)性利好。
此外，海南實行?“雙15%”稅收優(yōu)惠：
對企業(yè)：符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%征收（內(nèi)地為25%）。
對個人：納入海南人才目錄者，個人所得稅最高按15%征收（內(nèi)地最高45%）。這顯著增加了企業(yè)和高端人才的留存收益。
為何是海南？
海南作為島嶼，便于監(jiān)測和管理商品、資金、數(shù)據(jù)的流動，實現(xiàn)有效的風險隔離。經(jīng)濟體量適中。海南GDP規(guī)模相對較小，即使探索中出現(xiàn)波動，對全國經(jīng)濟影響也有限。
這使得海南能承擔一些敏感領(lǐng)域的先行先試，如數(shù)據(jù)跨境流動、金融開放等，成功經(jīng)驗可向全國推廣。這也解釋了國家為何更側(cè)重給海南“政策紅利”（已出臺超200項文件）而非大規(guī)模“基建投資”。
海南封關(guān)是中國深化改革開放的關(guān)鍵一步。它帶來的不僅是稅收優(yōu)惠，更是一個在可控范圍內(nèi)測試新規(guī)則、連接國內(nèi)外市場的獨特平臺。真正的機會，屬于那些能理解其“制度試驗”本質(zhì)，并在合規(guī)前提下務(wù)實創(chuàng)新的企業(yè)和個人。
內(nèi)容來源?| 得到專職作者李南南
圖片來源?| 央視新聞 經(jīng)濟日報
編輯?| 吳臻 ?責編?| 彭桂紅 林玲
審核?| 唐曉騰 付思琪
統(tǒng)籌制作?| 深圳市龍華區(qū)融媒體中心
