歲末謀篇，綱舉目張。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。從會后發(fā)布的公報中不難看出，2026年總體政策基調(diào)延續(xù)了上一年的風(fēng)格，但也有不少新的亮點。
兩個“統(tǒng)籌”
縱觀這份公報，新增信息量不少。其中兩句極具分量的話便是，“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。
2025年我國出口逆勢增長5.9%，貿(mào)易順差突破1萬億美元歷史紀(jì)錄，為短期經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。但與此同時，進(jìn)口增速僅1.9%，反映出國內(nèi)需求的疲弱態(tài)勢。更值得警惕的是，全球“近岸外包”“友岸外包”趨勢加劇，貿(mào)易摩擦風(fēng)險猶存，過度依賴外需的增長風(fēng)險不斷增加。
因此，這次會議更加強(qiáng)化了國際形勢的嚴(yán)峻性，國際經(jīng)貿(mào)形勢已經(jīng)進(jìn)入到斗爭階段了，要發(fā)揚斗爭精神。兩個“統(tǒng)籌”的要求，深刻洞察了國際形勢演變對我國發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，清晰釋放出以高質(zhì)量發(fā)展確定性應(yīng)對諸多不確定性的鮮明信號——未來的經(jīng)濟(jì)工作，要以我為主、內(nèi)外聯(lián)動，通過持續(xù)強(qiáng)化自身實力，以智慧開展博弈，從而在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢中開辟出一條嶄新的發(fā)展航道。
八項“堅持”
明年的經(jīng)濟(jì)工作究竟怎么干？公報明確給出了八項“動作要領(lǐng)”。分別是：堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”被排在了首位。這既是基于“十五五”時期長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必然選擇，也是為了應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的現(xiàn)實需要。
道理不難理解，中國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，將增長動力更多放在國內(nèi)，可以有效抵御外部沖擊，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通和安全。
結(jié)合“十五五”規(guī)劃首次將“居民消費率明顯提高”納入核心目標(biāo)，此次部署正是落實這一長期目標(biāo)的關(guān)鍵起步，通過內(nèi)需主導(dǎo)打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點。
消費作為內(nèi)需的核心支柱，要想提振消費的話，關(guān)鍵的前提是要讓大家能夠穩(wěn)就業(yè)和增收入。因此公報也明確提出，要“努力為人民群眾多辦實事”。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。不難想象，明年一大波的民生福利，將會讓百姓充分享受到發(fā)展紅利。
五個“圍繞”
除了給出“方法論”，公報還詳細(xì)列舉了明年經(jīng)濟(jì)工作的“著力點”。分別是：圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴(kuò)大開放；圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域風(fēng)險化解。
這些工作不僅瞄準(zhǔn)解決當(dāng)前需求不足的問題，通過政府投資有效有力地擴(kuò)大需求，帶動企業(yè)生產(chǎn)投資需求活躍、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)、居民收入增速提高和消費需求持續(xù)活躍，進(jìn)而全面激活超大規(guī)模國內(nèi)市場需求。從長期看，也將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。
民富、國強(qiáng)，這就是2026年經(jīng)濟(jì)工作的最終指向。
