如果長城城磚會說話
檢察機關長城保護公益訴訟為《北京市長城保護條例》提供實踐樣本
一磚一石，銘刻著歷史的滄桑印記；一關一隘，訴說著往昔的烽火硝煙。長城，作為中華民族的精神圖騰與中華文明的核心象征，不僅承載著自強不息的奮斗精神，更凝聚著眾志成城的愛國情懷。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“推動文化遺產系統性保護和統一監管督察”，這一戰略部署為長城保護指明了方向。2025年11月28日，《北京市長城保護條例》（下稱《條例》）經北京市人大常委會審議通過，并將于2026年3月1日正式施行。該《條例》共38條，對長城保護的多個方面作出明確規定，旨在構建全鏈條、系統性的保護體系。
長城沿線15省區市檢察機關共同開展的“長城保護公益行動”，自2024年起，在最高人民檢察院指導下全面啟動。記者注意到，萬里長城北京段橫貫北京市平谷、密云、懷柔、延慶、昌平、門頭溝六個區，在該市檢察院與市文物局的統籌與協力下，長城沿線及相關基層檢察院在長城保護領域探索實踐的公益訴訟成果與《條例》同頻共振，豐富的檢察履職樣本也為《條例》的出臺落地提供了參考。
2025年2月19日，北京市懷柔區檢察院檢察官查看箭扣長城正北樓附近的長城點段的墻磚。
技術賦能
從“看得見”到“管得住”
隨著遙感測繪、三維建模等前沿技術的廣泛應用，“推動長城數字化管理”被寫入《條例》。北京市文物局二級巡視員劉洪昌介紹，《條例》第24條明確鼓勵在長城保護工作中運用科學技術手段，全面提升長城研究性修繕、預防性保護、監測預警、巡查監管等工作的水平。通過技術賦能，切實提升保護工作的科學性，實現從“看得見”到“管得住”的重大轉變。
位于密云區的長城多為未開發長城。密云區檢察院第五檢察部副主任朱益平介紹，該院常態化采用“大數據遙感監測+實地勘查調查核實”模式，調取區域內長城點段近年來的衛星遙感影像，通過對比圖斑變化情況獲取線索。截至目前，該院已通過衛星遙感影像和實地考察相結合，發現多處“城堡”存在架設線桿、私搭亂建等影響長城風貌、損害公益的歷史遺留問題。經實地勘查，該院督促相關部門拆除了白馬關、吉家營等“城堡”上的線桿24根，清理農作物200余平方米，拆除違法建設7處。
“我院借助無人機航拍、遙感影像等技術，發現部分長城點段存在鐵質管道砌筑至長城墻體、長城城墻兩側固定鐵質登梯等情形，破壞長城本體及長城周圍風貌。”延慶區檢察院第五檢察部檢察官劉楊說，該院通過制發檢察建議督促相關部門整改，如今已恢復長城風貌。
城磚“回家”
推動構建常態化保護機制
如果長城城磚會說話，那一定是——回家！
2024年11月20日，“合力共助長城城磚回家”行動啟動儀式在平谷區將軍關長城遺址現場舉行。當天，將軍關村村民就交回30余塊城磚。這背后與平谷區檢察院和相關部門的共同努力密不可分。該院就城磚移交問題同相關部門共同制定方案，并積極向村民開展普法宣傳，告知村民應當交回城磚。
記者了解到，截至目前，平谷區檢察院已推動相關部門收集十余處被列入拆除計劃的房屋城磚。經長城保護專家鑒定后，獲得整塊城磚200余塊，半塊以上可以利用的城磚900余塊，將用于將軍關長城點段的展示和修復。已登記在冊的7610塊城磚，正在陸續回收。
“《條例》第22條明確禁止在長城上取土、取磚（石）或者種植作物。檢察機關督促回收長城城磚的案例與之相契合。”平谷區檢察院第五檢察部副主任趙建國說，該院通過履職辦案，還推動有關部門出臺《平谷區流散長城建筑材料征集、管理及使用辦法》《平谷區將軍關長城建筑材料回收及移交工作方案》等，為下一步常態化開展長城城磚移交保護工作提供制度機制保障。
“在‘長城保護公益行動’中，我院通過衛星遙感對區域內42處長城保護點位進行排查，發現6處長城本體或保護范圍內存在搭設彩燈、扶梯等情形。”門頭溝區檢察院第五檢察部負責人劉帥說，該院督促有關部門落實監督管理職責后，共計拆除線桿5根，清理梯子2架，拆除彩燈、電線等數十米。在此基礎上，門頭溝區檢察院與該區文化和旅游局等部門協作，推動完善“數字長城”App功能模塊，助力建設“沿河城長城陳列館”。記者了解到，該陳列館全面介紹了門頭溝長城在保衛京城中的軍事防御作用和戰略意義，為人們了解長城的歷史文化、資源稟賦及保護成果提供了重要窗口。
劉洪昌接受記者采訪時表示，《條例》的初衷是加強長城保護，規范長城利用行為，弘揚長城精神，傳承長城文化。為此設立“利用與傳承”專章，鼓勵開展研學教育、文創開發等活動，讓長城文化融入現代生活，成為傳承中華文明的重要載體。
新添的二維碼
鼓勵全民參與長城保護
2025年12月9日，位于懷柔區磨石口關長城腳下的“長城公益保護示范基地”，新添了醒目的二維碼，掃碼即可觀看懷柔區檢察院通過開展公益訴訟督促“拔除”磨石口關長城馬道上方7根線桿的過程，引導游客增強保護長城遺址的法律意識。
一年前，隨著水泥柱體被擊碎、鋼筋被剪斷，在磨石口關長城上挺立了五六十年的7根線桿緩緩倒下……懷柔區檢察院按照黨委領導、檢察監督、部門協同、多方參與的工作模式，推動磨石口關長城馬道上方因歷史原因遺留下來的7根線桿全部移除，留下的坑洞也被填平修復，古長城的歷史風貌巍峨重現。
方鐵桿移除之后，正北樓及附近長城恢復了原有的風貌。
懷柔區檢察院第五檢察部負責人任雙說：“《條例》第16條規定，在長城的保護范圍和建設控制地帶內，任何單位和個人應當依法保護長城周邊山體、水體和植被等生態環境，不得建設污染長城及其環境的設施，不得進行可能影響長城安全及其環境的活動。此案以及我院后續督促移除箭扣長城周邊違規架設鐵桿的案件，都與《條例》規定相呼應。”
“長城守護了我們千百年，如今我們該怎樣回饋長城呢？”“不能在城墻上亂涂亂畫！”孩子們的有力回答，讓昌平區檢察院公益訴訟檢察部檢察官于靜真切感受到法治宣傳的意義。她和同事經常到當地中小學校講授保護長城的法治課，鼓勵孩子們接過長城保護的“傳承棒”，爭當長城保護普法員，讓全民參與長城保護的種子在孩子們心中生根、萌發。
2025年2月19日，北京市懷柔區檢察院檢察官正在向長城保護員了解該區域內長城保護情況。
劉洪昌表示，《條例》提出拓展公眾參與渠道，加強長城保護員隊伍建設，鼓勵社會力量通過多種形式參與，構建政府主導、社會協同、全民參與的長城保護新格局。《條例》的頒布實施，將為長城保護利用提供有力法治保障，使長城保護、傳承、利用機制進一步完善，使執法活動進一步有章可循、有法可依。
來源：檢察日報·檢察新聞版
記者：謝文英
圖片：《方圓》記者 張哲
編輯：王昱璇 吳翰锜 鄭凱文
