12月16日，溫州市政府新聞辦舉行溫州市高質量完成“十四五”規劃系列主題第四場新聞發布會，圍繞“幸福，溫州鮮亮的底色”主題，介紹“十四五”時期溫州社會民生事業發展情況。
溫州市教育局、市人力社保局、市衛生健康委、市醫療保障局四部門主要負責人出席發布會并回答記者提問。
孩子的“入園入學”一直以來都是廣大家長關心關注的問題之一，請問“十四五”期間，溫州在推動基礎教育優質均衡方面有哪些成效？
市教育局黨委書記、局長 鄭煥東：
辦好人民滿意的教育，打造優質均衡的教育服務體系，其根本在于不斷擴大優質教育資源的供給。“十四五”期間，溫州高位推進、聚力攻堅國家義務教育優質均衡發展縣和學前教育普及普惠縣的創建，立法實施全省首部教育設施規劃建設管理條例，保障優質教育資源持續擴大供給，推動教育公平邁上新臺階。
學前教育方面，擴大學前教育優質普惠覆蓋面。
“十四五”期間累計完成幼兒園新（改、擴）建項目189個，新增學位5.37萬個，解決了“入園難”焦慮。
建設“未來鄉村園”，構建“一個村就是一所園”新樣態。
全市公辦園在園幼兒占比從35.47%提升到70.77%，優質園覆蓋面從61.98%提升到91.37%，不斷滿足人民群眾對“入好園”的期待。
為解決“入托難”問題，我們全域推進托幼一體化改革，目前，全市開設托班的幼兒園830所，在托幼兒1.01萬。
義務教育方面，推動義務教育優質均衡發展。
“十四五”期間累計完成中小學新（改、擴）建項目273個，新增學位15.88萬個。
實施小學課程教學管理“深耕行動”和“初中強校”工程，深化教共體（集團化）辦學改革，優化教共體結對幫扶，實現全市義務教育教共體覆蓋率100%。
通過推進“空中飛課”“名師送教”、人工智能教育“鄉村公益行”等教育共富行動，助力鄉村教育發展。
經過五年的努力，“家門口的好學校”越來越多，進一步滿足了群眾對“入好學”的美好需求。
高中教育方面，推進普通高中高品質發展。
溫州中學等領軍學校辦學水平顯著提升。
實施“縣中崛起”行動，建立“市縣校”三級聯動幫扶體系，實現全域普通高中結對共建全覆蓋。
構建普通高中分類特色辦學體系，培育學術高中建設學校19所和特色高中建設學校30所，培育特色學科（項目）133個。
全市教育教學質量連年攀升，整體發展水平穩居全省第一方陣。
在隨遷子女教育方面，把保障隨遷子女入學作為優化營商環境、吸引人才扎根的關鍵舉措。
率全省之先實施“小飛鷗”入學便利化改革，打造了“來了就是溫州人”的教育共富新場景，為持有居住證的農民工隨遷子女100%提供公辦學位，累計惠及隨遷子女約26萬人。
在特殊兒童教育方面，實現特殊學生基礎教育全學段銜接覆蓋。
溫州已建成投用公辦特殊教育學校11所，實現20萬人口以上的縣域均建有特殊教育學校的目標。
率全省之先設立孤獨癥兒童教育學校2所，服務孤獨癥孩子758人，關愛每一個特殊兒童，保障了每一個孩子的受教育權。
“十四五”期間，溫州提出建設“職業友好型城市”的目標，在吸引青年人來溫留溫方面，溫州采取了哪些措施？
市人力社保局黨組書記、局長 張雷：
青年是城市發展的活力之源，也是溫州沖刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”的關鍵力量。“十四五”以來，我們以職業友好型城市建設為牽引，系統構建支持青年發展的全鏈條服務體系，全力打造青年心生向往、落地扎根、人生出彩的理想之城。主要是從這樣三個方面推進：
強化“起步友好”
讓青年輕裝上陣
高度重視青年從校園到社會的“第一步”和“每一步”。在政策端，迭代實施“510+行動計劃”“促青年就業十條”等一攬子舉措，每年提供優質崗位超15萬個，近五年累計支出就業補助資金超8.96億元，惠及高校畢業生13.34萬人次，有效緩解青年就業初期壓力。在服務側，深入推進“在溫高校大學生留溫促進行動”“青年就業創業十大行動”等活動，創新設立高教園區“潮零工”人社驛站等就業服務載體，持續強化校內外就業服務銜接，對離校未就業高校畢業生全面落實“1131”幫扶機制，即提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦和1次培訓或見習機會,累計為7.56萬名畢業生提供就業幫扶，全力幫助青年從容就業。
突出“成長友好”
助青年持續“增值”
致力于為青年搭建實踐鍛煉、學技增技的成長階梯，拓寬職業成長通道。堅持實踐“礪才”，積極開發就業見習實習崗位超5萬個，引導青年深入重點產業、企業一線鍛煉，幫助提前積累經驗，提升崗位勝任力。堅持技能“強才”，深入實施職業技能提升行動，率先推出“技能夜校”“技能大篷車”“甌越數字技谷”等載體，圍繞先進制造業、數字經濟、生活服務業等重點領域開展職業技能培訓，廣泛開展“甌越名匠”職業技能競賽，幫助青年全面提升職業競爭力。
構建“生態友好”
與青年共贏未來
不斷提升城市宜業宜居功能品質，營造“近悅遠來長留”的人才發展生態。通過“全國巡回引才列車”“人才直播間”“高校學子溫州行”等立體引才矩陣，五年來累計舉辦線上線下招聘超5160場，為青年擇業拓展了廣闊空間。扎實推動“15分鐘就業服務圈”“30分鐘技能培訓圈”加密覆蓋、集成服務，依托“才創薈”、創業賽事等平臺，為創業青年精準鏈接資金、項目、政策、場地、人才等資源。聯動各職能部門持續完善交通出行、教育醫療、文體休閑等公共服務配套，讓青年在溫安心安居、樂業樂創。
老百姓都希望在家門口能夠獲得及時、便利的就醫和健康服務，“十四五”期間，溫州在基層醫療衛生服務體系建設方面，有哪些做法，取得了哪些成效？
市衛生健康委黨委書記、主任 王曉春：
近年來，市衛健委以基層為重點推進醫療服務能力建設，創新推廣“固定+流動+互聯網+AI”服務新模式，經驗做法在全國交流推廣，被納入世界農村衛生大會典型案例。
建強固定醫療服務點，夯實鄉村網底。
深入實施高水平縣級醫院建設專項行動，加強鄉村醫療基礎設施建設，2021年以來新改擴建縣級醫院21家、基層醫療衛生機構65家，建成縣域醫療次中心9家、二乙水平鄉鎮衛生院（社區醫院）30家，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）均達到國家服務能力基本標準，慢病一體化門診建設覆蓋率超95%。依托高水平醫院牽頭組建19個縣域醫共體、5個城市醫聯體，通過專家下沉、雙向轉診，推動優質資源下沉基層。
優化流動巡回診療服務，實現送醫上門。
全省首創巡回車流動服務，按每車覆蓋5-7個行政村的標準，統一配置巡回診療車達到212輛，覆蓋90%以上鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），實現隨車醫保實時報銷功能。以民生實事的形式，推動為山區海島居民提供“固定+流動”巡回服務，設置標準化巡診點400個，實行定時、定點、定人服務，每周巡回1-2次，隨車配備血糖儀、心電圖機等5類18種設備，以及降壓、降糖、降脂、解熱鎮痛等11類常用藥品，將基本醫療衛生服務送到了群眾“家門口”，讓山區老年人、慢病患者等重點人群健康管理服務更有“醫”靠。
拓展“互聯網+”服務，做到觸屏可及。
全市開通互聯網醫院47家，常態化開展線上診療服務。“5G云診療”平臺覆蓋醫療機構112家，改造遠程診室320個，基層醫療機構實現“云上就醫”新場景，入選國家“寬帶網絡+健康鄉村”應用試點項目3個。規范運營村智慧健康站505家，創新打造“無人診室+智能藥柜”服務模式。推廣“慢病智管+數字家醫”等應用，推進區域醫學影像、醫學檢驗等共享中心和區域審方中心建設，實現基層檢查、上級診斷、結果互認。
推廣AI輔助診斷技術，賦能醫療強基。
推進“健康大腦”“健康云”等數字新基建，實現全市所有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）全覆蓋。基層醫療衛生機構AI人工智能臨床輔助診斷技術覆蓋率達100%，通過智能讀片、智能診斷、智能推薦治療方案等數字化手段，有效提升基層醫生的診療水平。今年以來基層AI輔助診療超過8251萬次，實現診斷符合率、處方合理率“雙提升”。
下步，市衛健委將牢牢把握好“十五五”利好基層發展的重大機遇，深入實施醫療衛生強基工程，努力讓老百姓就近就便享有優質高效的健康服務。
隨著人口老齡化不斷加劇，失能老人的護理需求持續攀升，社會各界對長期護理保險很關注。溫州作為全省長護險首批試點地區之一，“十四五”期間在推動長護險試點方面做了哪些工作？
市醫療保障局黨組書記、局長 林丹艷：
建立長護險制度是我國應對人口老齡化、健全社會保障體系的重大決策部署。長護險主要用于保障長期失能人員的基本生活照料和醫療護理所需費用，為減輕失能人員家庭負擔、推動銀發經濟發展提供有力支撐。“十四五”期間，主要從四個方面推進：
保障范圍全面覆蓋
作為全省長護險首批試點地區之一，我們建立“1+5+N”政策體系，完善失能評估、待遇支付、定點管理、經辦服務等配套規程，實施“四步走”漸進式參保擴面戰略：2019年試點首年從市區職工參保人員起步，2022年擴面至全市職工，2023年覆蓋市區城鄉居民，2025年實現全域全人群參保全覆蓋。目前，全市長護險參保人數772.62萬人。
失能評估高效便捷
打造了“線上+線下”一體化申請通道，群眾既可在“浙里辦”APP“浙里長護在線”模塊“一鍵申請”，也可在線下醫保窗口就近辦理。我們還組建了由1600余名專業醫護人員組成的專家庫，采用“地區+人員”雙隨機評估方式，保障評估結果公平準確。
服務供給專業多元
成立了溫州市長期護理協會，明確機構標準，統籌定點布局，全市現有定點護理機構100家，其中機構護理43家、居家護理57家，覆蓋所有縣域，基本滿足失能人員多樣化護理需求。5年來累計幫助1.46萬名失能群眾減輕家庭負擔4.86億元。
產業發展效應顯現
長護險制度的深入實施，不僅是一項民生工程，也為溫州發展銀發經濟、培育經濟增長新動能提供了契機。一方面，長護險拉動了專業照護服務市場的需求，帶動了一批專業護理機構發展，提供了長期照護師等就業崗位，目前全市共有護理服務人員1800余人。另一方面，我們鼓勵服務與產業創新融合，支持推動醫、養、康、護產業鏈整合升級，實現保障民生與促進發展良性互動，目前全市已有醫養結合的長護定點機構43家。
下一步，市醫保局將持續深化長護險制度建設，推動長護險從“有保障”向“高質量”升級，讓每一位失能人員都能享有更有尊嚴、更有品質的照護服務。
