南海之濱,一片浸潤海風、承載希望的土地,將于12月18日迎來歷史性時刻——海南自由貿易港啟動全島封關運作。
海南自貿港全島封關運作是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。“封關” 二字的背后,是一扇更寬、更深、更穩的開放之門正在徐徐開啟。
封關不是“關門”,是開放的制度重構。談及“封關”,最易產生的誤解是“封閉”,但海南的實踐恰恰顛覆了這種認知。所謂“全島封關”,本質是將海南島打造為“境內關外”的海關監管特殊區域,通過“一線放開、二線管住、島內自由”的制度設計,構建更高水平的開放格局。洋浦港的“無感通關”給出了最生動的注腳:H986 智能設備非侵入式查驗,74%商品稅目實現“零關稅”徑予放行,通關效率較以往提升數倍,這哪里是“關門”,分明是向全球商品敞開了便捷通道。
“零關稅”政策的升級更顯開放成色。從1900個稅目擴至 6637 個稅目,覆蓋近四分之三的商品種類,不僅讓高端制造企業的進口設備成本直降,更通過“加工增值30%免關稅入內地”的條款,構建起“全球采購 —海南加工—全國分銷”的產業鏈閉環。這種“兩頭在外、中間增值”的模式,讓海南成為連接國際市場與超大規模內需的樞紐,開放的輻射效應遠超一島之域。
制度型開放,破解全球化困局的中國方案。如果說關稅減免是開放的“形”,制度型開放則是其“魂”。在貿易保護主義抬頭的當下,海南主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則,30 余項創新措施落地見效:航空器暫時出境修理免關稅政策讓海南維修飛機超百架,貨值達 670 億元;取消境外認證機構準入限制,帶動農墾紅茶等特色產品出口破百萬。這種“規則對接”而非“政策洼地”的開放路徑,為全球經貿合作提供了新范式。這種 “放得開、管得住” 的經驗,正是中國為開放型世界經濟貢獻的制度智慧。
從南海之濱到全球舞臺,“封關”蕩起了開放的漣漪。海南封關的意義,早已超越地域范疇。背靠國內大市場,面向太平洋、印度洋,這里成為國內國際雙循環的 “交匯點”:對企業,15%的企業所得稅與個人所得稅優惠,吸引全球資本與人才集聚;對民眾,離島免稅銷售額半月超15億元,進口商品價格較內地低 30%至50%,開放紅利實實在在落入尋常百姓家。更深遠的價值在于,海南以自身實踐擊碎了“逆全球化”迷思。哥倫比亞經濟學家羅塞羅指出,這“為各國帶來向中國出口的更多機遇”,比利時經貿委員會主席德威特更視其為“中國堅持開放的象征”。當全球產業鏈遭遇梗阻,海南的制度創新正為世界經濟注入流動性,成為普惠包容全球化的新引擎。
海南封關潮聲,奏響了高水平開放的新樂章。從“政策優惠”到“制度創新”,從“要素流動”到“規則銜接”,海南的每一步探索都在證明:中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。風從海上來,潮涌天地寬,這片南海之濱的試驗田,終將生長出引領全球開放的新希望。(大河網河聲評論員 董宏達)

