奮力實現“十五五”良好開局
《求是》雜志評論員
2026年是“十五五”規劃開局之年。做好經濟工作，邁好“十五五”時期發展第一步，意義重大，事關長遠。12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話，總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作，為做好明年經濟工作提供了根本遵循，充分展現了黨中央確保“十五五”開好局、起好步的堅定決心，極大提振全黨全國上下做好經濟工作的信心和底氣。
今年以來，面對外部壓力加大和內部困難較多的復雜局面，中國經濟頂壓前行、向新向優發展，交出了一份亮麗答卷，為實現“十五五”良好開局奠定了堅實基礎。同時要看到，當前我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。但更要看到，這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。特別是我們有中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，這些獨特優勢鑄就了中國經濟長期向好的大邏輯大趨勢。堅定信心、用好優勢、應對挑戰，必將不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。
明年經濟工作該怎么干？這次中央經濟工作會議準確把握2026年在“十五五”時期的重要地位，明確了明年經濟工作的總體要求和政策取向，并直面當前社會關切部署了八個方面重點任務，強調要“堅持內需主導，建設強大國內市場”，“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”，“堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力”，“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”，“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”，“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”，“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”。做好明年經濟工作，各地區各部門要自覺把思想和行動統一到黨中央關于經濟形勢的科學判斷和對明年經濟工作的決策部署上來，堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，奮力實現經濟社會發展目標任務。當前特別要聚焦穩就業、穩企業、穩市場、穩預期中的難點卡點堵點問題，在大局中把握明年經濟工作的關鍵著力點，推動經濟運行和市場預期持續向好。
精準有力的宏觀政策，是經濟穩定運行、健康發展的堅強保障。這次會議提出，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性。要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。繼續實施更加積極的財政政策，保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量。繼續實施適度寬松的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕。增強宏觀政策取向一致性和有效性，健全預期管理機制，提振社會信心。
大國經濟具有內需為主導、內部可循環的獨特優勢。外部環境越是復雜嚴峻，越要做強國內大循環，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。這次會議強調要堅持內需主導，建設強大國內市場，針對當前廣為關注的消費需求不足和投資增速放緩等問題提出了針對性的舉措。要緊緊圍繞消費需求不振這一突出矛盾，深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，擴大優質商品和服務供給，優化“兩新”政策實施，清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。同時發揮好投資的關鍵作用，推動投資止跌回穩，優化實施“兩重”項目，有效激發民間投資活力，高質量推進城市更新。
加快塑造發展新動能，是我國經濟持續向新向好的根本途徑。當前我國經濟發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，迫切需要加快發展新質生產力，進一步形成支撐經濟發展的新動能。這次會議提出堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。要推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度。制定服務業擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創新科技金融服務。
激發高質量發展的動力活力，必須堅定不移深化改革開放。面對“內卷式”競爭等制約高質量發展的問題，這次會議作出了系統部署。要制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭，完善民營經濟促進法配套法規政策，加緊清理拖欠企業賬款，推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。高水平對外開放是推動高質量發展的強大動力。要穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高質量發展。
經濟發展的根本目的在于增進人民福祉。這次會議指出堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事，聚焦人民群眾急難愁盼進行了多項部署。就業是最基本的民生，事關千家萬戶生計和經濟社會穩定，要實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業。要推進教育資源布局結構調整，加強對困難群體的關愛幫扶，努力穩定新出生人口規模。要扎實做好安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作。
安全是發展的前提，發展是安全的保障。這次會議強調堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。房地產業事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局，必須妥善處置。要著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，加快構建房地產發展新模式。地方債務是當前影響我國經濟穩定運行的重要風險點。要積極有序化解地方政府債務風險，優化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。
開局關系全局，良好的開局是成功的一半。新征程上，加強黨對經濟工作的全面領導，全面落實黨中央關于明年經濟工作的思路、任務、政策，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，必將順利完成明年經濟社會發展目標任務，實現“十五五”良好開局，譜寫中國式現代化的嶄新篇章！
來源：《求是》2025/24
編輯：高 ? 艷
校對：王澤雨?李 ? 藝
監制：賈智勇
審核：董艷超
