在第十四屆河南開發(fā)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)共建大會(huì)上，中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)師榮耀再次站在聚光燈下。作為連續(xù)多年深度參與河南開發(fā)區(qū)發(fā)展的專家，他用一組組權(quán)威數(shù)據(jù)和一個(gè)個(gè)鮮活案例，系統(tǒng)梳理了河南開發(fā)區(qū)從“經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”邁向“創(chuàng)新策源地”的歷史性跨越，并就未來(lái)如何打造全國(guó)標(biāo)桿提出前瞻性建議。
用數(shù)據(jù)說(shuō)話：河南開發(fā)區(qū)已成高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”
規(guī)模結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化：全省開發(fā)區(qū)整合為184個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”全覆蓋；其中，5個(gè)開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入超千億元，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超50%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)三年超過(guò)80%。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升：圍繞7大先進(jìn)制造業(yè)集群、28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成鄭州新能源汽車、洛陽(yáng)智能裝備、平頂山尼龍新材料、漯河食品等一批千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
體制機(jī)制改革深化：“三化三制”改革基本完成，“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式全面推行，184個(gè)開發(fā)區(qū)四至邊界全部劃定，權(quán)責(zé)清晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理新格局已然成型。
三大突破：河南探索出一條中部地區(qū)開發(fā)區(qū)升級(jí)新路徑
結(jié)合實(shí)地調(diào)研與大會(huì)觀察，師榮耀總結(jié)了河南開發(fā)區(qū)的三大標(biāo)志性突破：
創(chuàng)新生態(tài)從“引才”走向“育能”。過(guò)去開發(fā)區(qū)靠政策“搶人才”，如今靠平臺(tái)“留智力”。在河南日?qǐng)?bào)社的組織下，以河南省人才集團(tuán)為代表的一批新型賦能機(jī)構(gòu)，正推動(dòng)人才資源與開發(fā)區(qū)需求精準(zhǔn)對(duì)接。近年來(lái)，河南省人才集團(tuán)組織團(tuán)隊(duì)深入多個(gè)開發(fā)區(qū)開展“技術(shù)問(wèn)診”，促成合作項(xiàng)目多項(xiàng)。
開放合作從“通道優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向“制度紅利”。依托鄭州航空港、中歐班列、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，開封、鄭州等地開發(fā)區(qū)探索“企業(yè)+跨境電商+海外倉(cāng)”“外綜服+進(jìn)口押匯”等新模式。
綠色智能從“試點(diǎn)示范”邁向“全域覆蓋”。全省開發(fā)區(qū)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)12家、智能工廠89個(gè)。許昌高新區(qū)入選2025年省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，周口臨港開發(fā)區(qū)聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、江南大學(xué)共建生物工程研發(fā)中心，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。
面向未來(lái)：三項(xiàng)建議錨定“全國(guó)標(biāo)桿”目標(biāo)
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，師榮耀立足國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，提出三點(diǎn)中肯建議：
強(qiáng)化戰(zhàn)略聚焦，避免“賽道內(nèi)卷”。出臺(tái)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引目錄，建立“賽馬機(jī)制”，引導(dǎo)各地走“專精特新”之路，防止資源分散和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。
補(bǔ)齊中試轉(zhuǎn)化短板，打通“最后一公里”。設(shè)立省級(jí)中試基金，支持在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)促進(jìn)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所共建“概念驗(yàn)證—中試放大—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務(wù)體系。
深化“開發(fā)區(qū)+城市”融合，打造宜居宜業(yè)新空間。推動(dòng)開發(fā)區(qū)從“產(chǎn)城分離”向“產(chǎn)城人文”融合轉(zhuǎn)型，完善教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)配套，吸引青年人才“留下來(lái)、扎下根”。
寄語(yǔ)中原：下一個(gè)十年，看河南開發(fā)區(qū)
在致辭中，師榮耀動(dòng)情回顧：“我第一次來(lái)河南參加開發(fā)區(qū)會(huì)議是在2019年，那時(shí)大家談的是‘怎么招商’；今天，我們討論的是‘如何定義未來(lái)’。這種變化，令人振奮。”
他堅(jiān)信，在省委、省政府的大力支持下，在全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)線的拼搏下，河南開發(fā)區(qū)必將從“中原樣板”走向“全國(guó)標(biāo)桿”。（河南日?qǐng)?bào)開發(fā)區(qū)研究課題組）
