□李智永
中央經濟工作會議明確提出，做好新形勢下經濟工作“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”。當前，我國經濟發展正處于動力轉換、模式重塑的關鍵階段。河南作為經濟大省、農業大省、人口大省，在國家戰略中有著重要地位，深入理解并實踐“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，是破解發展瓶頸、培育新動能、實現高質量發展的基本要求。
投資于物和投資于人緊密結合是經濟結構優化升級的必然要求。從一般發展規律看，投資于物是一國在經濟起飛階段必須夯實的物質基礎。在工業化、城鎮化初期和快速發展階段，投資于物能夠快速形成生產能力、改善基礎設施、促進技術進步、創造大量就業、改善公共服務等。長期以來投資于物對我國經濟持續快速發展發揮了重要作用。多年來，我國通過持續投資于物，實物資本得到有效積累，生產和供給能力不斷增強，社會生產力水平持續提高，有效推動了技術進步和產業發展，有力支撐了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
然而，隨著發展進入新階段，物質資本積累的邊際效益出現遞減趨勢，單純依靠投資于物可能導致產能過剩和資源錯配。與此同時，投資于人的規模報酬遞增效應開始凸顯。人力資本的提升不僅能直接提高勞動生產率，更能激發創新活力，為產業向價值鏈高端攀升提供核心支撐。“十五五”乃至更長時期，投資于人的重要性和緊迫性將日益凸顯。
當前，河南既有完善現代化產業體系、布局新基建的迫切需求，也面臨著將龐大人口資源轉化為高素質人力資源的升級任務，二者必須協同推進。
構建國內大循環的有效途徑。當前經濟循環的梗阻在于“生產強、消費弱”的供需失衡。投資于物若脫離市場需求，易造成低效供給；而投資于人則是從兩端發力破解這一難題。一方面，通過對人的投資，提升勞動者技能與收入，從根本上增強消費能力與意愿，釋放內需潛力。另一方面，高素質的人力資源又是催生新技術、新產業、新供給的源頭活水。例如，河南培育戰略性新興產業，既需要基金投資于廠房設備（投資于物），更需要同步培養和引進領軍人才、工程師、技能工匠（投資于人），才能實現從實驗室到生產線的成功跨越。這種“人力資本提升—消費升級—產業升級”的閉環，正是打通國民經濟循環的關鍵。
促進經濟社會發展與人的全面發展有機統一的內在要求。促進經濟社會發展是我們黨執政興國的第一要務，人的全面發展是我們黨一以貫之的理想目標和根本價值追求。投資于物一方面為經濟社會發展夯實“硬件”基礎，另一方面也是人的全面發展的物質保障；投資于人是經濟社會發展的核心動力，同時也是人的全面發展的內在要求。如果過度重視投資于物，忽視投資于人，不僅經濟社會發展缺乏長久動力，也會偏離中國特色社會主義建設的目標；相反，如果只重視投資于人而忽視了投資于物，則經濟社會發展和人的全面發展都只能是“無本之木”。兩者緊密結合，才能促進人的全面發展和經濟社會進步。
近年來，河南堅持在擴大有效投資中厚植物質基礎，在增進民生福祉中激發人才活力，不斷促進“人”與“物”相互滋養、同頻共振。
在投資于物方面，以重大項目牽引，鍛造產業脊梁。僅2025年上半年，全省億元及以上重大項目完成投資同比增長9.3%，拉動全省投資同比增長5.9個百分點。同時還造就了一批如新能源汽車、先進計算、超硬材料等先進產業集群。激活民間資本，激發市場活力。河南通過深化改革破除壁壘、強化要素保障、精準推介項目等一系列“組合拳”，取得顯著成效。2025年1—10月，全省民間投資增長7.3%，高于全國平均水平11.8個百分點，民間投資活力持續彰顯。目前，河南民間投資占全省固定資產投資的比重約六成，已成為擴大投資的主力軍。
在投資于人方面，聚焦“技能河南”，推動人口資源向人力資源躍升。河南省累計投入超百億元，構建覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業技能培訓體系。全省技能人才總量1970萬人，高技能人才總量691萬人，均位居全國第二。通過“工學一體、產教融合”，全省97所技工院校與2000余家企業深度合作，每年輸送超過10萬名高素質技能人才，就業率保持在98%左右。河南正加速從人口大省邁向人力資源強省，筑牢民生底線，夯實“投資于人”的基礎。
“十五五”時期，河南應堅持系統觀念，促進投資于物和投資于人深度融合。
以服務于人的發展和產業升級為導向，重塑投資于物。一是聚焦新質生產力布局。持續加大對人工智能、商業航天、生物制造、新材料等戰略性新興產業及未來產業的基礎設施和研發平臺的投入。引導社會資本投向關鍵核心技術領域和產業鏈薄弱環節。二是推動傳統產業智能化、綠色化、融合化改造。利用河南工業門類齊全的基礎，大規模推進“設備更新”“智改數轉”“制造+服務”，建設智能工廠、工業互聯網，促進產業鏈融合、產業間融合、二三產業融合等融合化發展新模式。三是強化基礎設施的民生導向。在新型城鎮化、城市更新、鄉村建設等項目中，統籌考慮教育、醫療、養老、文化等公共服務設施的配套布局，讓交通、水利、信息網絡等“物的建設”直接賦能于人的生活質量提升和城鄉融合發展。
將人口存量優勢轉化為人才資源優勢。一是構建全生命周期的教育培養體系。鞏固基礎教育，大力發展適應產業需求的職業教育和應用型高等教育，推動企業與院校共建共享實訓基地。二是實施大規模的職業技能提升行動。圍繞河南重點發展的產業鏈，建立終身職業技能培訓制度，針對高校畢業生、農民工、產業工人等不同群體開展精準培訓，破解結構性就業矛盾。三是優化引才聚才的生態環境。在通過重大項目和平臺吸引外部高端人才的同時，降低青年人的生活成本與創業門檻，以優質的公共服務和包容的文化氛圍，留住本省培養的大學生和吸引在外豫籍人才回流。
構建長效發展機制，促進“人”和“物”投資融合。一是優化政策考核與資源配置機制。在地方政府考核中，提高居民收入、消費增長、公共服務滿意度、人才吸引力等“人本”指標的權重，引導財政資金和社會資源更多向民生與人力資本領域傾斜。確保財政性教育、科技、社保支出穩定增長，并提高使用效率。二是創新“項目—人才”打包落地機制。在謀劃和引進重大產業項目時，同步制定人才保障與培養方案，將人才公寓、子女教育、技能培訓配套作為項目落地的必要條件，實現“以產聚才、以才興產”。三是搭建數據共享與協同治理平臺。運用數字技術，打通發改、教育、人社、科技等部門的數據壁壘，建立覆蓋“人”與“物”投資全過程的監測評估平臺，精準分析兩者協同的成效與短板，為科學決策提供支撐。
（作者單位：中共河南省委黨校）
