新華社海口12月18日電 題：譜寫新時代中國高水平對外開放的嶄新篇章——寫在海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)之際
新華社記者陳良杰、王存福、周慧敏
世界的目光，聚焦中國南海之濱。
2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，中國對外開放迎來新的里程碑時刻。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。歷經(jīng)七年多的精心籌備與建設(shè)，海南自貿(mào)港如期啟動封關(guān)，正式邁入發(fā)展新階段。
封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放。在世界經(jīng)濟格局深刻演變的今天，中國以實際行動兌現(xiàn)開放承諾，以堅定決心沖破單邊主義、保護主義逆流，為推動經(jīng)濟全球化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟注入更多穩(wěn)定力量。
歷史長河奔涌浩蕩，中國開放潮聲澎湃。海南自貿(mào)港封關(guān)運作，不是一地一域的局部安排，而是牽引全國、增益世界的戰(zhàn)略擘畫，不僅為海南跨越式發(fā)展提供歷史性機遇，也將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強勁動能，向世界展現(xiàn)共享機遇、共創(chuàng)繁榮的中國擔當。
邁向最高水平開放形態(tài)的“關(guān)鍵一躍”
18日上午，海南省人大會堂。海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)啟動會舉行，與會人士、媒體記者等神情專注，靜候歷史性時刻。
海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)！9時18分，隨著會議宣布消息，現(xiàn)場掌聲雷動，經(jīng)久不息。
當天，海南全島對外開放口岸及“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，標志著3萬多平方公里的海南島，正式成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的全新篇章就此開啟。
自1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南從一座邊陲小島逐步成長為我國改革開放的前沿窗口，但經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、要素流動不暢等短板。
新時代的海南被賦予新使命。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。
在習近平總書記擘畫領(lǐng)航下，海南經(jīng)濟社會邁入高質(zhì)量發(fā)展快車道。
百尺竿頭，更進一步。自貿(mào)港全島封關(guān)，更為海南帶來跨越式發(fā)展的歷史性機遇。
這種機遇，來自開放政策優(yōu)化升級塑造的成本優(yōu)勢。
“零關(guān)稅”商品稅目比例大幅躍升至74%，覆蓋大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備和原材料；加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策作出四重優(yōu)化；禁限清單大幅放寬舊機電產(chǎn)品進口管理……一系列封關(guān)政策，將為享惠主體帶來真金白銀的利好。
近日，一批采自俄羅斯、價值超2300萬元的“零關(guān)稅”探測器組件順利進入華能海南昌江核電有限公司廠房。
“封關(guān)政策給企業(yè)帶來實實在在的利好，能幫助我們降低生產(chǎn)成本。”該公司關(guān)務(wù)負責人徐劍鋒說，封關(guān)后，公司將第一時間利用“零關(guān)稅”新政策，再從法國進口一批價值約1400萬元的閥門設(shè)備。
“封關(guān)政策進一步降低企業(yè)享惠門檻，有利于帶動加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實海南的實體經(jīng)濟。”海南省財政廳廳長蔡強說。
這種機遇，來自要素自由便利流動釋放的發(fā)展活力。
海南自貿(mào)港政策制度體系，涵蓋貿(mào)易、投資、運輸、人員進出、跨境資金流動自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等方方面面。封關(guān)后，這些領(lǐng)域的開放探索將持續(xù)加碼。
在海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園跨境直播間里，來自尼日利亞的主播烏斯曼正用流利的中文推介海南胡椒制品，實時數(shù)據(jù)流同步傳輸至歐美服務(wù)器，直播間在線人數(shù)瞬間突破萬人。
“借助海南數(shù)據(jù)跨境流動優(yōu)勢和免簽政策，我們簽約了1000多名海外主播，覆蓋30多個國家，單月跨境銷售額最高達347萬元。”海南您好傳媒科技集團有限公司董事長阮寧說，自貿(mào)港政策推動企業(yè)快速成長，助力本土產(chǎn)品精準觸達全球消費者。
截至目前，海口復興城已集聚8000余家數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，年營收超1600億元，成為海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生動樣板。
這種機遇，來自人才與科技雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新生態(tài)。
2022年來到三亞崖州灣科技城后，博雅工道(北京)機器人科技有限公司董事長熊明磊深耕水下機器人研發(fā)領(lǐng)域，帶領(lǐng)團隊攻克多項關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)絕大多數(shù)關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，打破歐美壟斷，助力我國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。
“我們將抓住封關(guān)運作機遇壯大人才團隊，結(jié)合海南自貿(mào)港新形勢、新政策，拓展國際合作、擴大業(yè)務(wù)范圍。”熊明磊說。
魚躍龍門，海闊天高。中國世界貿(mào)易組織研究會首席專家崔凡說，全島封關(guān)是海南自貿(mào)港邁向全球最高水平開放形態(tài)的“關(guān)鍵一躍”。
助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局的“重要落子”
18日上午，在海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場，海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司的41萬支一次性使用乳膠導管順利通過“二線口岸”，跨越瓊州海峽運往國內(nèi)市場。
“現(xiàn)在加工增值免關(guān)稅政策申報更簡便、通關(guān)流程更便捷，企業(yè)享受到的政策紅利進一步擴大。”海南維力醫(yī)療總經(jīng)理賀勇慎說。
不謀全局者，不足以謀一域。習近平總書記指出，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。
得益于獨特的區(qū)位與政策優(yōu)勢，海南自貿(mào)港愈發(fā)成為制度型開放試驗田、產(chǎn)業(yè)升級新高地和區(qū)域協(xié)同發(fā)展樞紐，為構(gòu)建全國新發(fā)展格局注入新動能。
助力全國發(fā)展，海南是引領(lǐng)制度型開放與集成式改革的試驗田。
從實施“零關(guān)稅”政策、企業(yè)和個人兩個“15%”所得稅政策，到設(shè)立多功能自由貿(mào)易賬戶、實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，海南積極探索推進制度型開放。其培育形成的173項制度創(chuàng)新案例，更為全國范圍內(nèi)的改革開放提供了可借鑒、可推廣的樣本。
“從歷史角度看，海南在開放中作出了新表率，相關(guān)經(jīng)驗正逐步向全國推廣。”經(jīng)濟學家曹遠征說，改革的本質(zhì)是制度建設(shè)，要延續(xù)以開放促改革的經(jīng)驗，通過更高水平開放推動制度更加完善。
助力全國發(fā)展，海南是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)國家戰(zhàn)略的新高地。
瞄準國家戰(zhàn)略所需，依托獨特地理緯度、海洋深度、熱帶溫度及生態(tài)綠色的獨特優(yōu)勢，海南用好自貿(mào)港開放政策，全力發(fā)展深海、航天、種業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)。
前不久，星際榮耀運載火箭總裝總測復用工廠項目(一期)在文昌正式落成。“選擇海南文昌，是因為這里擁有得天獨厚的緯度優(yōu)勢、海域優(yōu)勢和自貿(mào)港的政策優(yōu)勢。”星際榮耀集團董事長彭小波說，工廠將面向全球商業(yè)航天企業(yè)提供一站式服務(wù)，助推中國商業(yè)航天在全球舞臺占據(jù)更核心地位。
文昌火箭“問鼎蒼穹”、三亞深海“探秘龍宮”、南繁硅谷“播種天下”……這些未來產(chǎn)業(yè)正在海南蓬勃興起。
封關(guān)后，更加自由便利的制度環(huán)境，還將吸引高端制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等更多新興產(chǎn)業(yè)向海南集聚，讓投身自貿(mào)港建設(shè)的企業(yè)共享新質(zhì)生產(chǎn)力的更多紅利。
助力全國發(fā)展，海南是區(qū)域聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展的新樞紐。
借助自貿(mào)港對外投資、貿(mào)易、金融等便利政策，廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園等一批跨省合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)在海南“開花結(jié)果”，成為區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的生動樣本。
在東方市湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，機械轟鳴聲此起彼伏，一派熱火朝天的建設(shè)景象。園區(qū)自2023年設(shè)立以來，已落地產(chǎn)業(yè)項目31個，項目總投資近140億元。
湖南出海，海南出彩。該產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場指揮部副指揮長譚麗艷說，借助自貿(mào)港政策紅利以及區(qū)位和開放優(yōu)勢，湖南企業(yè)“借港出海”開拓國際市場，海南則“借力成長”發(fā)展先進制造業(yè)。
“內(nèi)陸省份與自貿(mào)港聯(lián)動，助力內(nèi)陸省份企業(yè)發(fā)展，也讓自貿(mào)港建設(shè)服務(wù)于全國高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展大局。”譚麗艷說。
未來，海南自貿(mào)港將加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”，在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用。
推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的標志之舉
封關(guān)啟動當日，一艘貨輪鳴響汽笛，緩緩駛?cè)胙笃指郏瑸榫┎?海南)新材料有限公司運來17.9萬噸、貨值近4億元的石化原輔料。
這是海南自貿(mào)港封關(guān)后，洋浦港口岸第一批通關(guān)的“零關(guān)稅”石化原輔料。得益于“零關(guān)稅”政策優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預(yù)計可節(jié)省資金近千萬元。
背靠國家廣闊腹地，面朝太平洋與印度洋的無垠碧波，海南自貿(mào)港全島封關(guān)，成為我國推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的標志之舉。
這是在逆風中揚開放旗幟、在變局中穩(wěn)發(fā)展信心的大國擔當。
當今世界，保護主義抬頭、單邊主義盛行，自由貿(mào)易遭受沖擊。復雜局勢中，中國選擇以更大力度主動開放、推動合作。海南自貿(mào)港封關(guān)，正是向世界傳遞出的清晰、堅定的開放承諾。
“建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。”習近平總書記為海南自貿(mào)港建設(shè)指路引航。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，海南自貿(mào)港如期實現(xiàn)封關(guān)運作，正是以大力推進制度型開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的實際行動，向世界宣告：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。
這是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、把握未來先機的戰(zhàn)略主動。
“如果把國內(nèi)國際雙循環(huán)比作一個‘8’字，海南自貿(mào)港可以看作是中間的交匯點。”中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員魏建國說，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運作，這一交匯點的作用將更加凸顯。
海南是全國最大的椰子加工基地，年加工椰子超2億個，其中大部分來自印度尼西亞。2024年，從印尼帕魯港直通洋浦港的“椰子快線”開通，海運周期從40天銳減至7天。這不僅架起了中印尼貿(mào)易的新橋梁，更使印尼椰子能經(jīng)洋浦樞紐快速對接全球航線，走向世界。
世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾·昂魯尼說：“封關(guān)后，海南與東盟、南亞、太平洋地區(qū)及中東在海運、航空和數(shù)字等領(lǐng)域的聯(lián)系將更加密切，憑借良好的伙伴關(guān)系與高效的物流聯(lián)通，海南有望成為區(qū)域合作的重要平臺。”
這是敞開開放合作之門、讓世界共享機遇的東方邀請。
一個開放的海南自貿(mào)港，持續(xù)吸引全球投資者的目光。
法國路威酩軒的時尚版圖、瑞士瑞聯(lián)銀行的金融布局、美國鄧白氏的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、德國西門子能源的綠色方案、新加坡普洛斯的物流鏈條……全球多領(lǐng)域知名企業(yè)落子海南，在這片熱土上尋求商機。
過去五年，海南自貿(mào)港實際使用外資1025億元，年均增長14.6%；新設(shè)外資企業(yè)超8000家，年均增長超43%；截至目前，超過170個國家和地區(qū)在瓊投資，海南經(jīng)濟外向度提高到35%。
“封關(guān)后，海南自貿(mào)港將成為全球資本配置的‘重要節(jié)點’，全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新的‘試驗平臺’。”斯通伍德·耀石中國首席執(zhí)行官、大洋洲自貿(mào)中心主席孫赫陽說。今年以來，該中心已承接12場國際交流活動，吸引全球多地的企業(yè)、資本與人才匯聚海南，在多個領(lǐng)域達成多項合作意向。
篤行求變。改革開放的精神一脈相承，因封關(guān)運作這場深刻變革在南海之濱更加澎湃。
萬里同風。站在新起點上，海南自貿(mào)港正以海納百川的胸懷，向世界發(fā)出攜手前行的時代邀約。
