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 #創(chuàng)作挑戰(zhàn)賽十一期# 
2025.12.15
    近年來，中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性，但內(nèi)部市場(chǎng)分割、制度壁壘等問題仍制約著資源配置效率與市場(chǎng)活力的釋放。在此背景下，即將出臺(tái)的《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例》，不僅是對(duì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的深化落實(shí)，更是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制度性突破。如何以條例為引領(lǐng)，打通堵點(diǎn)、破除壁壘，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要命題。
     首先，破除行政壁壘，要從“區(qū)域小循環(huán)”到“全國大市場(chǎng)”。長期以來，地方保護(hù)主義形成的“政策洼地”導(dǎo)致要素流動(dòng)受阻，重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)屢見不鮮。條例以負(fù)面清單制度為核心，明確禁止地方政府設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件，并通過動(dòng)態(tài)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，從源頭上切斷行政干預(yù)市場(chǎng)的鏈條。例如，長三角地區(qū)已率先試點(diǎn)企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”，跨省遷移時(shí)間壓縮80%，為全國性經(jīng)驗(yàn)推廣提供了樣本。未來需進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，讓“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象無處遁形。
    其次，要素市場(chǎng)化改革，要激活數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素。傳統(tǒng)要素市場(chǎng)改革已進(jìn)入深水區(qū)，而數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素的配置機(jī)制尚不健全。條例首次將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一大市場(chǎng)框架，提出建立公共數(shù)據(jù)開放共享目錄，這有助于破解“數(shù)據(jù)孤島”難題。以貴州大數(shù)據(jù)交易所為例，其通過確權(quán)定價(jià)機(jī)制已促成交易額超10億元，但全國范圍內(nèi)仍需建立標(biāo)準(zhǔn)化交易規(guī)則。同時(shí)，技術(shù)要素市場(chǎng)需完善職務(wù)發(fā)明權(quán)益分配制度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    此外，高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，要對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)絕非閉門造車，而是要通過制度型開放提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。條例參考CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購?fù)该鞫鹊确矫嫣岢鰧?duì)標(biāo)性要求。如深圳前海已試點(diǎn)跨境商事法律銜接機(jī)制，允許港澳企業(yè)直接適用部分國際慣例。下一步應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放壓力測(cè)試，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域構(gòu)建中國標(biāo)準(zhǔn)，將國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國際規(guī)則制定話語權(quán)。
    最后，監(jiān)管制度的創(chuàng)新，要構(gòu)建“有效市場(chǎng)+有為政府”新平衡。統(tǒng)一大市場(chǎng)需要打破“一管就死、一放就亂”的怪圈。條例創(chuàng)新性提出“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，對(duì)跨境電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)設(shè)置“觀察期”，同時(shí)建立全國聯(lián)網(wǎng)的智慧監(jiān)管平臺(tái)。浙江“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已歸集數(shù)據(jù)23億條，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%。這種“沙盒監(jiān)管”思維既能防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又能為創(chuàng)新留足試錯(cuò)空間。
    當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在從“量”到“質(zhì)”躍遷的關(guān)鍵階段。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)絕非簡單的政策拼接，而是一場(chǎng)深刻的制度革命。只有以條例實(shí)施為契機(jī)，在破除行政壟斷、暢通要素流動(dòng)、擴(kuò)大制度開放等方面持續(xù)發(fā)力，才能將14億人口的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。