12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將正式啟動。許多人可能好奇，到底什么是封關(guān)？封關(guān)“封”的又是什么？
其實(shí)，封關(guān)不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
身處內(nèi)陸的河南如何借好東風(fēng)、共享紅利，利用這把“鑰匙”打開開放發(fā)展的新空間？對普通人來說，又將產(chǎn)生怎樣的影響？
12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。 新華社記者 蒲曉旭 攝
封關(guān)后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？
封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”會逐步創(chuàng)造條件全面實(shí)施。對企業(yè)而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。
海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。
“零關(guān)稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。享惠主體范圍也全面擴(kuò)大，基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位。
此外，海南實(shí)施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。這些稅收優(yōu)惠也是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。
掛牌8年來，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計入駐企業(yè)15.3萬家，是設(shè)立前的5.7倍。受訪者供圖
“封關(guān)后，絕大多數(shù)進(jìn)口商品，包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料、日常消費(fèi)品等進(jìn)入海南都將免繳關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，這會讓企業(yè)進(jìn)口成本更低、貿(mào)易也更自由，能夠幫助我們提升國際產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。”海南中豫國際合作有限公司總經(jīng)理孫延雷給記者舉了一個例子，比如公司從布隆迪進(jìn)口優(yōu)質(zhì)咖啡豆的成本將大幅降低，同時，公司還可以把海南當(dāng)作企業(yè)的離岸貿(mào)易中心，把非洲進(jìn)口的咖啡豆直接賣給歐洲客戶，但簽合同、結(jié)算等所有貿(mào)易服務(wù)都在海南完成。
“海南封關(guān)運(yùn)行后，能夠幫助企業(yè)鏈接全球研發(fā)資源，享受進(jìn)口政策紅利，深化國際合作。但河南在交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場規(guī)模等方面，也有著不可替代的優(yōu)勢?！睂O延雷說，公司構(gòu)想能打造一個從布隆迪莊園到中國消費(fèi)者咖啡杯的完整產(chǎn)業(yè)鏈，海南與河南，都將是這個產(chǎn)業(yè)鏈里至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
其次，封關(guān)運(yùn)作后，對于在海南擴(kuò)大旅游，拉動旅游消費(fèi)，也是極大的利好消息。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。
聯(lián)通“樞紐”與“樞紐”的深度互動
海南封關(guān)運(yùn)行后，全島將化身為一個巨大的“保稅倉”和國際航運(yùn)樞紐。對于不沿邊、不靠海的河南來說，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接開放紅利的關(guān)鍵一環(huán)。
“海南背靠國內(nèi)超大規(guī)模市場，面朝東盟、遙望太平洋，是連接國內(nèi)國際兩個市場的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！焙幽鲜∥锪鲗W(xué)會會長、鄭州大學(xué)管理學(xué)院副院長李玉民認(rèn)為，作為全國重要的交通物流樞紐，河南與海南兩地可以通過“樞紐與樞紐”間的聯(lián)動，通過多式聯(lián)運(yùn)等方式，提升資源要素配置能力。
這種聯(lián)動其實(shí)已投入實(shí)踐。12月的周口港，貨船往來穿梭，一派繁忙景象。河南驛致通物流運(yùn)輸有限公司承運(yùn)的一批化肥原料在此裝船，由內(nèi)河駁船駛?cè)腴L江港口后，中轉(zhuǎn)換上海輪，運(yùn)抵海南。
“水路運(yùn)輸成本低、運(yùn)量大，周口港通航后，助力河南的化肥、農(nóng)產(chǎn)品等原材料能夠‘跑’得更遠(yuǎn)，銷往海南的同時，也能通過海南進(jìn)入越南等市場。”該公司總經(jīng)理趙家旺介紹，今年3月以來，已經(jīng)往海南發(fā)了6批貨，隨著海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，未來當(dāng)?shù)貙Ψ柿系男枨笠矔油??！昂罄m(xù)我們也會考慮不斷優(yōu)化運(yùn)輸流程、擴(kuò)大運(yùn)輸?shù)钠奉??！壁w家旺說。
周口港通航后，擴(kuò)大了貨物的運(yùn)輸半徑，助力更多河南農(nóng)產(chǎn)品、化肥原料等“跑”得更遠(yuǎn)，銷往海南等地。河南日報資料圖片
當(dāng)“水上通道”成為豫瓊貿(mào)易的新脈動，馳騁于亞歐大陸間的“鋼鐵駝隊(duì)”也帶來了新驚喜。
中歐班列（鄭州）運(yùn)營的重要力量、鄭州新絲路國際港務(wù)投資有限公司也把戰(zhàn)略目光投向了海南。近期該公司與海南有關(guān)方面接觸，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)正計劃搶抓政策機(jī)遇期，加快在海南自貿(mào)港的業(yè)務(wù)探索，同時也在主動對接有關(guān)部門，謀劃共建國際物流新通道等，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“封關(guān)后，海南將形成高水平的國際貿(mào)易樞紐，面向國內(nèi)外的物流需求將進(jìn)一步增加，河南可以借此機(jī)會大力布局樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固內(nèi)陸開放門戶地位?！笔∩缈圃簢H貿(mào)易理論與政策研究室主任陶宏展建議。
在陶宏展看來，我省可以依托鄭州航空港及中歐班列，充分發(fā)揮全國性貨物中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，打造“海南—河南—東盟”大通道合作模式，提升“空中絲綢之路”與“海上絲綢之路”的銜接效率，通過海南間接參與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。
拓展探尋更廣維度的產(chǎn)業(yè)鏈接
跳出河南看發(fā)展。在眾多專家眼中，豫瓊兩地的合作遠(yuǎn)不止于貿(mào)易和物流運(yùn)輸，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更有著可待開發(fā)的廣闊空間。
“借助海南封關(guān)運(yùn)作政策東風(fēng)，河南或可在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展?！碧蘸暾拐J(rèn)為，海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位主要聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，而河南作為全國重要的工業(yè)大省，擁有門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，裝備制造、生物制造、食品加工等優(yōu)勢明顯，雙方可以在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合拓展跨境合作。
在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域，合作空間廣闊。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，安陽可以把海南當(dāng)作一個中試基地，輸出無人機(jī)技術(shù)、檢測認(rèn)證等方面經(jīng)驗(yàn)，而海南則能夠?yàn)榘碴柼峁┴S富的熱帶低空環(huán)境測試場景。
“豫農(nóng)優(yōu)品”也可借力海南開拓世界市場。由海南大鵬集團(tuán)牽頭建設(shè)的豫瓊食品產(chǎn)業(yè)園（大鵬食品產(chǎn)業(yè)園）投入運(yùn)營，這一產(chǎn)業(yè)對接平臺能夠?yàn)楹幽鲜称菲髽I(yè)提供跨境貿(mào)易、精深加工、冷鏈物流等一體化支持。“該園區(qū)目前已吸引了20家企業(yè)入駐，不少豫企也在接洽考察?！眻@區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，河南企業(yè)可在此設(shè)立“關(guān)外總部基地”，將產(chǎn)品高效銷往澳大利亞、東南亞等市場，實(shí)現(xiàn)從“中原糧倉”到“世界餐桌”的新跨越。
隨著這場國家級重大開放戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，人才、資源等“虹吸效應(yīng)”也會逐步顯現(xiàn)，這股東風(fēng)中既有機(jī)遇，也在倒逼內(nèi)陸地區(qū)更加積極主動開放。
“河南更應(yīng)當(dāng)通過戰(zhàn)略對接以及持續(xù)推進(jìn)自身制度型開放，在全球資源整合中扮演更加主動的角色?！焙幽县斀?jīng)政法大學(xué)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院執(zhí)行院長、教授郭宏說。
近期，河南印發(fā)《河南省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施實(shí)施方案》，發(fā)布7個方面82條舉措，以促進(jìn)更高水平開放。“我們會持續(xù)推動政策落地見效，以全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主線，加強(qiáng)金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域方面的創(chuàng)新，促進(jìn)河南省制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效全面提升?！笔∽再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)也在積極行動。鄭州片區(qū)管委會與鄭州市商務(wù)局聯(lián)合組成了調(diào)研小組，到企業(yè)實(shí)地了解需求、宣講海南自貿(mào)港封關(guān)政策，幫助企業(yè)有效對接資源?！昂Ｄ献再Q(mào)港封關(guān)是實(shí)實(shí)在在的時代紅利，鄭州片區(qū)將主動深化鄭瓊協(xié)同，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多有力支持?！焙幽献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
風(fēng)已至
帆正揚(yáng)
當(dāng)樞紐遇見樞紐
腹地鏈接前沿
河南將乘風(fēng)而上
向更高水平的開放進(jìn)發(fā)
驟降10℃！河南又要下雪了！
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來源：新華網(wǎng)思客、河南日報
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