12月16日，安陽市召開《安陽市城市更新條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。市人大常委會法工委主任張進忠介紹，該《條例》已于9月29日經(jīng)河南省第十四屆人大常委會第二十次會議全票批準，將于2026年1月1日正式施行。這是安陽市首部針對城市更新的地方性法規(guī)，標志著城市更新工作全面邁入法治化、規(guī)范化軌道。
《條例》出臺既是落實黨的二十屆三中全會精神的具體行動，也是破解安陽城市發(fā)展難題的關鍵舉措。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，安陽在城市改造中積累了經(jīng)驗，但面臨低效廠房利用、閑置土地盤活等問題?！稐l例》為這些痛點提供法治方案，推動城市發(fā)展從“增量擴張”轉向“存量提質”。
《條例》立法始于2024年9月，過程中廣泛征求部門、專家及群眾意見，借鑒外地經(jīng)驗，最終形成五章四十一條的完整體系，為城市更新提供全流程制度支撐。
《條例》聚焦民生與城市特色，亮點突出。其全面銜接中央政策，明確城中村改造、綠色建筑發(fā)展等要求；建立“體檢先行、規(guī)劃引領、項目運作”機制，通過城市體檢、專項規(guī)劃和項目庫實現(xiàn)精準管理。
在空間利用上，《條例》鼓勵老舊小區(qū)連片改造、利用空地增建公共空間，允許老舊廠區(qū)安全合規(guī)加層，支持零星土地整體開發(fā)。特別規(guī)定小區(qū)增設公共設施用房可不計容積率、不增收土地價款，為加裝電梯等民生工程掃清障礙。
作為古都，《條例》強化安陽市歷史文化保護，明確保持老城格局肌理，嚴禁拆除有價值老建筑、“拆真建假”，為殷墟片區(qū)提升、倉巷街活化等工程提供法治保障，助力文脈賡續(xù)。
資金方面，《條例》構建多元投融資體系，通過專項資金、專項債券、吸引民資等籌資，并實行稅費減免，搭配五年用地過渡期政策，保障項目落地。
“天下之事不難于立法，而難于法之必行?！睆堖M忠強調，各級部門將加強《條例》學習宣傳與執(zhí)法，市人大常委會將強化監(jiān)督，也呼吁媒體發(fā)揮作用，營造全民支持的良好氛圍。
隨著《條例》施行，安陽將以法治護航城市更新，推動殷墟博物館升級、老舊小區(qū)改造等工作，讓千年古都在保護中發(fā)展，為建設現(xiàn)代化區(qū)域中心強市注入動力。(劉朋飛 張凱奇)
