當(dāng)金立群在2026年1月16日交出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）行長的權(quán)杖時，他所完成的，將不僅僅是一個長達(dá)十年的任期。他執(zhí)掌的這十年，恰好是全球秩序從“后冷戰(zhàn)時代”的全球化高潮，跌入地緣政治競爭與保護主義回潮的漩渦的十年。亞投行的誕生與成長，如同一面棱鏡，折射出中國作為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的雄心、實踐與困境；也如同一艘在風(fēng)暴中航行的船，考驗著多邊主義在逆風(fēng)中的韌性與未來形態(tài)。
亞投行的誕生，本身就是對舊有全球治理格局的一次回應(yīng)與挑戰(zhàn)。2005年，時任美國國務(wù)卿羅伯特·佐利克向中國提出了“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”這一概念，其核心是希望中國能夠“承認(rèn)并努力維系”由美國主導(dǎo)的國際體系。然而，二十年后的今天，當(dāng)我們回望亞投行的籌建史，會發(fā)現(xiàn)中國的回應(yīng)遠(yuǎn)比“融入”更為復(fù)雜。在全球金融危機后，手握巨額外匯儲備的中國，發(fā)現(xiàn)其在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的話語權(quán)與其經(jīng)濟體量嚴(yán)重不匹配。單純的“融入”已無法滿足其發(fā)展需求，也無法解決亞洲地區(qū)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。
于是，中國選擇了“創(chuàng)設(shè)”。亞投行并非要顛覆世界銀行，而是要提供一個平行且互補的解決方案。它聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施——這一中國自身經(jīng)濟騰飛的經(jīng)驗基石，試圖以更高效、更精簡的模式，填補現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行留下的空白。
2015年，英國毅然決然的加入，如同一塊投入平靜湖面的巨石，引發(fā)了法國、德國、澳大利亞等西方盟友的連鎖反應(yīng)。這一舉動并非簡單的對華示好，而是對當(dāng)時全球金融治理體系僵化、改革遲緩的無聲抗議。它雄辯地證明，亞投行的倡議，精準(zhǔn)地?fù)糁辛藭r代的痛點，具有超越地緣政治的內(nèi)在吸引力。
金立群，這位深諳西方多邊機構(gòu)運作規(guī)則的資深金融家，成為了實現(xiàn)這一愿景的完美人選。他為亞投行注入的靈魂，是一種獨特的“金立群模式”——以“中立、高效、不涉政治”為圭臬，以私營部門的治理經(jīng)驗為藍(lán)本。其中最具爭議也最具前瞻性的設(shè)計，便是“非常駐董事會”。在傳統(tǒng)多邊銀行中，常駐董事會往往因過度介入日常運營而導(dǎo)致效率低下、權(quán)責(zé)不清。金立群力排眾議，借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理原則，將董事會定位為戰(zhàn)略監(jiān)督者，而非日常審批者。他堅信，“只有讓管理層切實負(fù)責(zé)，機構(gòu)才能真正高效”。這一制度設(shè)計，不僅是對亞投行自身治理的承諾，更是對傳統(tǒng)多邊官僚體系的一次深刻反思與優(yōu)化。
然而，理想的設(shè)計終究要接受現(xiàn)實的淬煉。金立群上任之初所面對的世界，與今日之世界已判若云泥。特朗普的“美國優(yōu)先”政策，將中美關(guān)系從競爭推向了敵對。多邊主義被污名化為“全球主義的陷阱”，保護主義與單邊行動甚囂塵上。在這樣的背景下，亞投行作為由中國主導(dǎo)的多邊機構(gòu)，其“中立性”與“非政治化”的立場，面臨著前所未有的壓力。
美國從一開始的拒絕加入，到后來將中國參與全球治理的一切舉動都視為對自身權(quán)力的威脅，這種轉(zhuǎn)變深刻地影響了國際輿論。加拿大的暫停成員資格，便是這種政治寒流的直接體現(xiàn)。外界對于亞投行是否會成為“中國外交政策工具”的質(zhì)疑從未停歇。中國作為最大股東，持有約26%的投票權(quán)，這一事實本身就足以讓任何觀察家保持警惕。
面對這些質(zhì)疑，金立群的回應(yīng)坦誠而犀利。他反詰道：“當(dāng)一個人要求別人‘做負(fù)責(zé)任的成員’時，應(yīng)該先問問自己是否負(fù)責(zé)任。”這番話，不僅是對美國等西方國家“退群”行為的委婉批評，更揭示了一個深刻的悖論：當(dāng)多邊主義的旗手自己放棄旗幟時，又如何能理直氣壯地要求后來者恪守規(guī)則？金立群以中國作為聯(lián)合國、世界銀行和亞開行的主要出資國為例，論證中國正在以實際行動承擔(dān)國際責(zé)任。這種“以行動回應(yīng)質(zhì)疑”的方式，構(gòu)成了亞投行在過去數(shù)年中最有力的敘事。
更具說服力的證據(jù)，來自亞投行內(nèi)部的凝聚力。盡管地緣政治的“海面從未平靜”，但印度、菲律賓等與中國存在領(lǐng)土摩擦的國家，依然選擇留在亞投行框架內(nèi)。這并非因為他們忽視了與中國的分歧，而是因為在亞投行這個平臺上，他們看到了超越分歧的共同利益——獲得發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資。正如金立群所言，“不同國籍的員工并沒有因為政府之間的矛盾彼此對立”。這種將成員國利益與地緣政治議題進行“隔離處理”的能力，正是亞投行作為一家多邊銀行得以存續(xù)和發(fā)展的核心價值。它證明了，即使在最分裂的時代，基于務(wù)實需求的合作依然擁有強大的生命力。
那么，亞投行的十年航行，究竟為我們揭示了什么？
首先，它證明了“中國式多邊主義”的可行性與吸引力。這種多邊主義，并非以顛覆現(xiàn)有秩序為目標(biāo)，而是以“補充”和“優(yōu)化”為手段。它更強調(diào)發(fā)展導(dǎo)向、效率優(yōu)先和務(wù)實合作。亞投行沒有成為世界銀行的競爭對手，反而通過良性競爭，促使傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行進行改革，提升了整個體系的效率。
其次，它揭示了“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”這一概念的動態(tài)演變。當(dāng)美國最初提出這一概念時，它隱含著一種“中心-邊緣”的等級秩序。而中國通過亞投行的實踐，正在重新定義它：一個負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，不僅是現(xiàn)有體系的維護者，更應(yīng)是公共產(chǎn)品的提供者和新合作模式的開拓者。它通過承擔(dān)與自己國力相匹配的責(zé)任，來贏得尊重和話語權(quán)。
最后，亞投行的故事也預(yù)示了未來全球治理的一種可能形態(tài)——一種更具競爭性、更多元化的多邊主義。在單極霸權(quán)衰退、多極格局尚未完全形成的過渡期，世界可能不再由單一的多邊體系主導(dǎo)，而是由多個不同主導(dǎo)力量、不同側(cè)重點的多邊機構(gòu)共存、競爭與互補。亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等機構(gòu)的興起，正是這一趨勢的體現(xiàn)。
金立群將地緣政治比作“海上的風(fēng)浪”，而他的使命，是“在波濤中穩(wěn)健航行”。十年過去，亞投行這艘船不僅沒有傾覆，反而壯大到了擁有超過100個成員的規(guī)模。它或許未能完全擺脫地緣政治的陰影，但它成功地在一個極化的世界里，開辟了一片以發(fā)展為導(dǎo)向的合作綠洲。
當(dāng)鄒加怡從金立群手中接過舵盤時，她將面對一個更加復(fù)雜和充滿挑戰(zhàn)的世界。亞投行的“中立”與“非政治”原則將面臨更嚴(yán)酷的考驗。
但無論如何，金立群和他的團隊已經(jīng)用十年時間，為世界留下了一份寶貴的遺產(chǎn)：在一個多邊主義不再盛行的時代，合作并非不可能，它只是需要更堅定的信念、更精巧的設(shè)計和更務(wù)實的行動。亞投行的航行，遠(yuǎn)未到達(dá)終點，但它已經(jīng)為后全球化時代的海洋，標(biāo)定了一座充滿希望與啟示的燈塔。
